Наталья Ермасова - Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах

Полученные средства направляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местной администрацией) на финансирование расходов (включая возмещение ранее произведенных расходов) по реализации программ, обслуживание и погашение долговых обязательств, развитие социальной инфраструктуры, реализацию социально значимых мероприятий и проектов в соответствии с планами использования субсидий из Фонда. Конкретные мероприятия, финансируемые за счет субсидий из Фонда, а также порядок использования этих средств определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местной администрацией).

25. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация) представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об использовании субсидий из Фонда по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством.

1. Следование лучшей практике управления общественными финансами.

2. Оценка и мониторинг потребности в конкретных видах и объемах предоставляемых бюджетных услуг.

3. Осуществление мониторинга и реструктуризации бюджетной сети.

4. Сокращение количества бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, и преобразование их в негосударственные некоммерческие организации.

5. Переход на контрактную систему оказания бюджетных услуг.

6. Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов.

7. Формирование в составе бюджетов резервов средств для финансирования временных кассовых разрывов.

8. Формирование реестра расходных обязательств.

9. Обязательная публичная экспертиза законопроектов и проектов решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местной администрации) в целях оценки возможных финансовых последствий для бюджета.

10. Составление отчетности по ведомственной классификации бюджетных расходов.

11. Переход на казначейское исполнение бюджетов.

12. Совершенствование методов планирования бюджетных расходов на основе требований, установленных к конечному результату.

13. Регулярный учет эффективности бюджетных расходов, в том числе на основе опросов потребителей бюджетных услуг.

14. Составление бюджетных заявок на основании альтернативных методов достижения целей в рамках бюджетирования, ориентированного на результат.

15. Закрепление требования количественной оценки качественных результатов.

16. Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к программно-целевому финансированию и расширение их самостоятельности в части распоряжения полученными средствами в соответствии с поставленными задачами.

17. Выявление излишних и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций.

18. Переход к проектному принципу формирования программы работ ведомств.

19. Установление штатной численности в зависимости от планируемых результатов деятельности.

20. Разделение между различными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местными администрациями функций по предоставлению бюджетных услуг, контролю и надзору, а также регулированию экономической деятельности.

21. Обеспечение замещения государственных и муниципальных должностей по результатам открытого конкурса.

22. Организация на регулярной основе курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

23. Регулярное проведение аттестации государственных и муниципальных служащих.

24. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг.

25. Сокращение бюджетных дотаций, предоставляемых отраслям экономики, в том числе жилищно-коммунальному хозяйству.

26. Приближение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги к федеральным стандартам, установленным на соответствующий финансовый год, при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения.

27. Согласование данных учета получателей жилищных субсидий и получателей социальных пособий и льгот.

28. Формирование ответственной политики расходования бюджетных средств на реализацию социальных обязательств.

29. Внедрение принципов нормативного (в том числе подушевого) финансового планирования и финансирования.

30. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, осуществляемых за счет средств региональных и местных бюджетов.

31. Учет принятых инвестиционных решений при формировании проекта бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на очередной финансовый год.

32. Принятие решений о финансировании инвестиционных проектов за счет бюджетных средств с учетом будущих эксплуатационных расходов.

33. Применение формализованной методики отбора и оценки эффективности инвестиционных проектов и критериев финансирования инвестиционных проектов за счет бюджетных средств.

34. Отказ от бюджетного финансирования коммерческих проектов.

35. Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок.

36. Обеспечение открытого доступа к участию в конкурсах на выполнение государственного и муниципального заказа.

37. Расширение практики предоставления негосударственными поставщиками бюджетных услуг, оплачиваемых на контрактной основе за счет бюджетных средств.

38. Осуществление закупок товаров для государственных и муниципальных нужд на товарных биржах.

39. Применение методов управления запасами и резервами в государственном и муниципальном секторе.

40. Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет.

41. Применение формализованной методики оценки социально-экономических и финансовых последствий предоставления льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов.