Ольга Энговатова - Шпаргалка по истории экономики

Советское правительство стало пересматривать внутреннюю экономическую политику, освобождая ее в некоторой степени от тотального государственного регулирования. С другой стороны, началось «закручивание гаек» в политической жизни, пресечение всяческих попыток демократизации общества, расширения гражданских прав и свобод. Переход к новой экономической политике(НЭПу) во многом был обусловлен тем, что правительству так и не удалось добиться выполнения изданных им суровых законов и декретов, а также пониманием неизбежности экономической катастрофы в том случае, если продолжать настаивать на их жестком исполнении.

Взяв курс на экономическое сотрудничество с крестьянством,Х съезд РКП (б) в марте 1921 г. принял решение о замене продразверстки продналогом. Тем самым было положено начало новой экономической политике. В среднем размер продналога был в 2 раза меньше и в основном был возложен на зажиточное крестьянство.

При общем количественном росте сельскохозяйственной продукции происходили как сдвиги в соотношении отдельных культур, так и сдвиги социально-экономическогопорядка: изменились социальный состав хозяйств, их отношение к рынку, к промышленности, увеличилось число кооперативных хозяйств и т. п.

В губерниях, выполнивших план заготовок, отменялась государственная хлебная монополия и разрешалась свободная торговля хлебом и всеми другими сельскохозяйственными продуктами. В ходе проведения преобразований заметно увеличилось сельскохозяйственное производство. Все вместе это определялось как государственный капитализм, т. е. использование частного капитала под контролем государства. Именно частный капитал помог в первые же месяцы НЭПа оживить рынок и хозяйственную жизнь страны в целом.

Со стороны государства поощрялось развитие разнообразных формпростой кооперации:потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Развивалось и производственное кооперирование в форме сельскохозяйственных коммун, артелей и товариществ по совместной обработке земли, куда входили в основном бедняки и середняки.

Для восстановления промышленности необходимо было изменить всю систему управления промышленностью. В связи с этим был пересмотрен список многочисленных предприятий, находившихся в ведении и подчинении главков, для передачи более мелких из них в непосредственное управление губсовнархозов или для сдачи в аренду частным лицам. Наиболее крупные предприятия объединялись в трестыи объединения для перевода их на хозрасчет.

Недостаток опыта в цветной металлургии, недостаток средств и квалифицированной рабочей силы, общая разруха хозяйства привели к крайнему отставанию цветной металлургии. Химическая промышленность возрождалась более быстрыми темпами. Из других отраслей промышленности видное место заняли тресты в лесообрабатывающей промышленности, что было связано отчасти со значительной работой лесной промышленности на экспорт.

На почве трудностей в реализации товаров трестами возникло движение к дальнейшему торговому объединению трестов в целях регулирования рынка сбыта в виде образования торговых синдикатов.

Они стали учреждаться главным образом в промышленности, изготовляющей предметы широкого потребления, сбыт которых особенно был затруднен неурегулированностью рынка.

Так возникли синдикаты– текстильный, соляной, кожевенный, спичечный, сельскохозяйственного машиностроения, табачный, махорочный, швейный, маслобойный, крахмало-паточный, силикатный и др. Основные виды продукции топливной, металлургической, машиностроительной и других отраслей тяжелой промышленности, не поступавшие на рынок, а распределявшиеся между государственными предприятиями, не нуждались в сбытовых синдикатах. Но и в этих отраслях стали возникать синдикаты.

Немаловажное значение для проведения НЭПа имели создание устойчивой денежной системы и стабилизация рубля.В новых хозяйственных условиях для оздоровления финансовой системы следовало, с одной стороны, снять запреты на все виды торговли, с другой – надо было ликвидировать огромный бюджетный дефицит путем резкого сокращения государственных расходов и развития эффективной налоговой системы.

Денежная реформа 1922–1924 гг., краеугольным камнем которой являлась стабилизация рубля, проходила в очень трудных условиях хозяйственной разрухи, неурожая 1921 г., ограниченного товарооборота между городом и деревней, острого бюджетного дефицита.

Ее проведение было сильно осложнено пережитками военно-коммунистических методов руководства, отсутствием опыта торговой и кредитно-финансовой работы в условиях НЭПа.

Достигнутые в конце 1922 г. первые успехи в восстановлении народного хозяйства и развертывании товарооборота создали предпосылки для замены падающей валюты устойчивой валютой – червонцем.

В результате уже в 1924 г. удалось перейти к твердой конвертируемой валюте– червонцу. Уже в течение первого года после проведения денежной реформы был ликвидирован дефицит государственного бюджета, возросли возможности финансирования хозяйства, повысился уровень материального благосостояния народа. Это способствовало формированию внутреннего рынка, стабилизации валюты и оздоровлению товарно-денежного обращения.

Но хрупкое хозяйственное равновесие было принесено в жертву политике ускоренной индустриализации, для которой требовалась масштабная кредитная эмиссия, несовместимая с сохранением твердого курса червонца.

Твердая конвертируемая червонная валюта продержалась лишь до начала 1928 г. В числе причин де-конвертации червонцаможно назвать небольшие размеры золотого запаса, нереальный курс червонца, заготовительные трудности в 1928–1929 гг., малый объем экспорта сельскохозяйственной и другой продукции. Поэтому, как только сальдо торгового баланса в связи со срывом плановых заданий 1925 г. стало отрицательным, золотые запасы уменьшились, усилилась инфляция, денежная система страны расшаталась.

Для поддержания устойчивого курса червонца на внутреннем рынке Госбанк был вынужден постоянно вводить в обращение золото и инвалюту,чтобы изымать денежные излишки. Но эти меры приводили не к сокращению эмиссии, а к истощению валютных резервов.Так, собственно, был ликвидирован единый паритетный курс червонца, поддерживаемый Госбанком как на внешнем, так и на внутреннем рынке, в результате чего произошло раздвоение валютных курсов. Продажа инвалюты была разрешена только для тех, кто выезжал из страны, вследствие чего возросло количество операций по вывозу червонцев за границу, чтобы обменять их по официальному курсу. Для предотвращения этого процесса с июля 1926 г. было запрещено вывозить червонцы, а вскоре прекратилась и их скупка на внешнем рынке. Это означало полный отказ от котировки советских рублей за рубежом. Червонец, являвшийся одной из мировых валют, превратился в сугубо внутреннюю валюту СССР.