Владимир Ленин - Полное собрание сочинений. Том 45. Март 1922 ~ март 1923

14—15 апреля состоялось неофициальное совещание у Ллойд Джорджа, в котором приняли участие представители РСФСР, Франции, Италии и Бельгии. На совещании обсуждался лондонский меморандум. В противовес требованиям западных держав советская делегация выдвинула контрпретензии: советские делегаты заявили, что сумма ущерба, причиненного Советской России интервенцией и блокадой, составляет 39 миллиардов золотых рублей. Представители держав Антанты, пытаясь уйти от ответственности за вооруженную интервенцию, заняли позицию непризнания советских контрпретензий и настаивали на том, чтобы советская делегация отказалась от их предъявления, предлагая взамен «списать» часть русских военных долгов.

Получив информацию о положении дел на конференции, Политбюро ЦК РКП(б) направило 17 апреля советской делегации следующую директиву об условиях соглашения: военные долги и проценты по довоенным долгам должны покрываться советскими контрпретензиями; реституции (восстановление частной собственности) отвергаются абсолютно; как максимальная уступка может быть признано предпочтительное право для бывших собственников–иностранцев получать при прочих равных условиях в аренду или концессию их бывшие предприятия; выплата по признанным довоенным долгам начинается через пятнадцать лет (максимальная уступка — десять лет); Советское правительство обязуется позаботиться об интересах мелких держателей. Обязательным условием перечисленных уступок Политбюро считало немедленное предоставление Советскому правительству крупного займа. В директиве Политбюро указывалось, что эти условия являются пределом уступок.

«Настроение в Москве твердое, — писал заместитель наркома иностранных дел Л. М. Карахан Г. В. Чичерину 18 апреля, — и ваши сообщения, что дело пахнет разрывом, не поколебали никого».

Официальный ответ советской делегации на «доклад экспертов» был изложен в ее меморандуме от 20 апреля. Советская делегация категорически отвергла требования, изложенные в «докладе экспертов», расценив их как попытки «ввести в России систему капитуляций, покушающуюся на ее суверенитет» («Документы внешней политики СССР», т. V, М., 1961, стр.235), и выдвинула контртребование о возмещении убытков, причиненных России иностранной интервенцией, подчеркнув, что правительство РСФСР готово вести переговоры о возмещении убытков иностранных граждан только при непременном условии соблюдения принципа взаимности. — 161 .

Предложение В. И. Ленина, содержащееся в публикуемом документе, было принято 19 апреля 1922 года Политбюро ЦК РКП(б). Телеграмма в тот же день была направлена через Наркоминдел Г. В. Чичерину и Л. С. Сосновскому, а также в редакции газет «Правда» и «Известия ВЦИК». — 162 .

Настоящая телеграмма В. И. Ленина, 21 апреля 1922 года направленная в Геную, явилась ответом на телеграмму Г. В. Чичерина от 20 апреля, в которой он, возражая против ленинской оценки обстановки на конференции, писал, что в вопросе о возмещении иностранцам убытков от национализации их собственности «преимущественно заинтересован именно Ллойд Джордж, ибо на пего давят всемогущие английские акулы». «Вопрос, — утверждал Чичерин, — пока остается открытым — еще будет обсуждаться. Англия не остается, если Франция уйдет. Унионисты не допустят этого» (Центральный партийный архив Института марксизма–ленинизма при ЦК КПСС). — 163 .

20 апреля 1922 года Г. В. Чичерин направил Ллойд Джорджу письмо, в котором сообщал, что при условии аннулирования военных долгов и процентов по всем долгам, оказания достаточной финансовой помощи, а также признания Советского правительства де–юре оно «было бы готово вернуть прежним собственникам пользование национализированным или изъятым имуществом или же там, где это оказалось бы невозможным, удовлетворить справедливые требования прежних собственников либо путем прямого соглашения с ними, либо в соответствии с соглашением, подробности которого будут обсуждены и приняты на настоящей конференции» («Документы внешней политики СССР», т. V, М., 1961, стр.260).

Большинство советской делегации расценило письмо Чичерина как нарушение директивы Политбюро ЦК РКП(б). Я. Э. Рудзутак сообщил об этом телеграммой в Наркоминдел от 22 апреля. — 164 .

24 апреля 1922 года текст телеграммы Г. В. Чичерину, предложенный В. И. Лениным, был утвержден Политбюро ЦК РКП(б) в следующем виде: «Считаем опасение Рудзутака, выраженное в его телеграмме от 22 апреля, вполне правильным. Считаем очень опасной ошибкой всякий шаг и всякую фразу, способные отнять у нас единственный выгодный предлог разрыва, обеспечивающий притом нашу полную дипломатическую и коммерческую победу в самом недалеком будущем, именно тот предлог, что мы безусловно не согласны восстановить частную собственность заграничных капиталистов. Повторяем еще раз, что мы сообщили Вам совершенно точный текст наших предельных уступок, от которых не отступим ни на йоту. Это значит — реституцию и денежную компенсацию отвергаем, признаем лишь преимущественное право аренды и концессий. Как только выяснится полностью, что на этих уступках соглашение невозможно, уполномочиваем Вас рвать, сохраняя для агитации и для дальнейшего дипломатического выступления два козыря:

1) Принципиальное значение русско–германского договора.

2) Наше расхождение исключительно по вопросу о восстановлении собственности капиталистов» (Центральный партийный архив Института марксизма–ленинизма при ЦК КПСС).

Уже после принятия этого постановления были получены письма и телеграммы Чичерина, в которых он, сообщая о своих переговорах с Ллойд Джорджем, разъяснял, что в момент, когда возникла опасность срыва переговоров, он считал возможным выдвинуть не связывающую советскую делегацию формулировку с тем, чтобы перенести продолжение переговоров в комиссию, выиграть время и получить указания ЦК РКП(б).

В связи с этим разъяснением Политбюро признало действия Чичерина правильными и 25 апреля направило в Геную директиву, в которой указывало, что в случае неизбежности разрыва делегация должна подчеркнуть, что он «вызван исключительно вопросом о восстановлении частной собственности». «В вопросе об убытках бывших собственников- иностранцев, — говорилось в директиве, — наш предел уступок таков: 1) Согласно директиве от 17 апреля, преимущественное право концессий там, где они нами признаются возможными. Если предприятие вообще сдается в аренду, а старый собственник–иностранец не берет, он теряет право на какую бы то ни было компенсацию. 2) Собственники же тех предприятий, которые остаются в хозяйственном ведении государства, удовлетворяются за требования, которые мы признаем в устанавливаемом нами размере». В самом крайнем случае Политбюро считало возможным предложить, что признание требований и размер удовлетворения собственников будут определяться по соглашению Советского правительства с каждым отдельным собственником при условии, что для таких соглашений не будет никакого арбитра. Политбюро еще раз подчеркнуло необходимость ставить уступки в строгую зависимость от размеров и условий предоставляемого Советской России займа (Центральный партийный архив Института марксизма–ленинизма при ЦК КПСС).