Михаил Алексеев - Военная разведка России от Рюрика до Николая II. Книга 1

Итоги работы Паренсова и других офицеров русской разведки отражены в оценке, данной в 1880 году управляющим Военно-ученым комитетом, будущим начальником Главного штаба генерал-адъютантом II.Обручевым: « Никогда еще данные о турецкой армии не были столь тщательно и подробно разрабопюны, как перед минувшей войной... и эта работа в течение всей зимы (1876 — 1877 гг. — М. А.) исполнялась столь успешно, что при открытии войны расположение турок было известно почти батальон в батальон».

Русско-турецкая война 1877 — 1878 гг. явилась реальным испытанием действенности сложившейся к тому времени структуры разведывательных органов. Она выявила несовершенство устройства как центрального аппарата разведки военного ведомства, так и «разведочной части» Полевого управления действующей армии.

Военное руководство государства осознавало необходимость лучшего устройства и органов разведки и системы военного управления в целом. В отчете Управляющего делами ВУК Н.Обручева о деятельности Комитета за 1878 г. отмечалось, что « политические осложнения, вызванные последней войной, обнаружили, что при настоящем своем устройстве Комитет не может вполне удовлетворительно отвечать этой задаче » (разведке — М. А.) [109] 109 РГВИА. Ф. 401. Оп. 3/927. Д.82. Л.4—11. . Обручев подчеркивал, что при существующем числе делопроизводителей Канцелярии « немыслима система возможного дробления работ и быстрого периодического освежения всех сведений, собираемых о каждом государстве». Организа-

ция «военно-статистических» работ признавалась отстающей от постановки аналогичных работ в Генеральных штабах ведущих западноевропейских государств.

Чтобы исправить сложившееся положение, Комитетом были разработаны предложения о преобразовании Канцелярии, предусматривавшие увеличение штата делопроизводителей до 21 человека и четкое внутреннее распределение их занятий по определенным европейским государствам. Однако военный министр, одобрив в целом эти предложения к внесению на рассмотрение в Военный Совет, рекомендовал «при теперешнем требовании от всех ведомств сокращения расходов » уменьшить штат Канцелярии.

В начале декабря 1879 г. Военный Совет рассмотрел данные предложения, утвердив новый штат Канцелярии в составе Управляющего делами и 14 делопроизводителей: 5 старших и 9 младших, с «четким возложением задач» на каждого из них. Решение Совета 26 января 1880 г. было утверждено Александром II. Новый штат было повелено ввести с 1881 г., а в 1880 г. «е виду недостаточности средств Военного Министерства ограничиться увеличением канцелярии Комитета тремя старшими делопроизводителями». В послевоенные годы это был единственный акт, направленный исключительно на совершенствование внутреннего устройства центрального аппарата разведки, вне связи с общими мероприятиями по улучшению структуры военного управления.

В начале 80-х годов XIX в. государственное и военное руководство под влиянием опыта войн в Европе и последней русско-турецкой войны признало необходимым рассмотреть возможность дальнейшего совершенствования устройства военного ведомства. В октябре 1881 г. была образована особая комиссия под председательством члена Государственного совета графа П.Коцебу для обсуждения состояния различных частей военного управления. Комиссия признала необходимость изменений, после чего в январе 1882 г., последовало «Высочайшее повеление» приступить к составлению проектов соответствующих преобразований.

Замысел преобразования центрального аппарата сводился к разделению Главного штаба на Главное управление Генерального штаба (ГУГШ) и Главное инспекторское управление с целью привести его устройство в соответствие с достигнутым за последние годы уровнем развития военного дела в государстве и за рубежом, повысить роль Главного штаба как органа стратегического руководства. Проектом предусматривались изменения и в организации центрального аппарата военной разведки.

Первоначальный вариант этого проекта предусматривал разделение ГУГШ на ряд отделений. « Собирание и разработка новейших сведений обо всех европейских армиях; собирание сведений и постоянное наблюдение за вселш текущими преобразованиями в иностранных армиях»

возлагалось на 5 (иностранное) отделение ГУГШ. Оно также было обязано всесторонне изучать «театры военных действий в соседних с нами странах: Швеции. Германии, Австро-Венгрии. Румынии, славянских землях и Турции». Изучение Китая, Японии и других азиатских стран возлагалось на 6 (азиатское) отделение. В процессе рассмотрения проекта был предложен несколько иной варианту устройства ГУГШ. Управление предполагалось разделить на строевой, военно-ученый отделы и отделение общих дел. Военно-ученый отдел должен был состоять из частей: военно-статистической, азиатских дел, военно-топографической и военно-исторической.

Военно-статистическая часть, в свою очередь, разделялась на две редакции: военной статистики России и военной статистики иностранных государств. Последней приписывалось решать те же задачи, что и 5 отделению, с рядом уточнений и дополнений. Проектируемая деятельность части азиатских дел теснее связывается с решением разведывательных задач на Дальнем Востоке, и в сравнении с прежней организацией (1867 г.) это направление предлагалось сделать для нее приоритетным.

Очевидно, что предлагаемая организация Главного штаба была полнее и рациональнее прежней. Проектирование в ней «чисто» разведывательного органа, не обремененного по сравнению с Канцелярией ВУК решением некоторых других задач службы Генерального Штаба, могло бы заметно повысить эффективность работ по сбору, обработке и систематизации данных «о военных силах и средствах» иностранных государств. Однако вследствие « тяжелого финансового положения России» после войны 1877 — 1878 гг. и связанных с этим значительных затруднений «по недостатку денежных средств, отпускаемых военному министерству, бюджет которого с 1881 по 1888 год был уменьшен на 30 млрд. рублей» [110] Всеподданнейший доклад по Военному министерству за 1894 год. СПб., 1895. Л. 2. , а также по ряду субъективных причин данный проект не был реализован. Канцелярия ВУК до конца XIX века продолжала выполнять роль центрального органа военной разведки в прежнем устройстве.

В пореформенный период постепенно развивалось и содержание разведывательной функции Азиатской части Главного штаба. Активизация деятельности России на азиатских границах объективно влияла на расширение сферы «занятий» Части. Помимо занятий, закрепленных за Азиатской частью Положением 1869 г., в ней стала сосредотачиваться « вся военно-политическая переписка, ведущаяся в Военном министерстве по делам Азии, как по устройству там нашей государственной границы в военном и политическом отношениях, так и по изучению положения дел в соседних государствах» [111] 111 РГВИА. Ф.400. Оп.1. Д.1060. Л.53. . Возраставший объем решаемых задач уже не соответствовал возможностям ее штата. Такое несоответствие отчетливо сознавалось высшим руководством, но, как отмечал военный министр П.Ванновский, « решение вопроса откладывалось год за годом в силу собственно затруднительного положения средств государственного казначейства». Частично эту проблему пытались решать временным прикомандированием к части офицеров, состоящих «для поручений» при Главном штабе.