Николай Платошкин - Горячие сражения Холодной войны. Неизвестные страницы

В это же самое время (2-13 июля 1990 года) в Москве проходил XXVIII (и последний) съезд КПСС.

Горбачеву удалось добиться своего переизбрания на пост генерального секретаря. Его главный оппонент (в том числе и по Германии) Е.К. Лигачев не был избран в состав политбюро.

Сразу же после съезда 14 июля 1990 года в СССР прибыли Коль, Геншер и министр финансов ФРГ Вайгель. На «исторических» переговорах на малой родине Горбачева в Ставрополье СССР согласился на членство объединенной Германии в НАТО и полный суверенитет единой Германии в обмен на финансовую помощь и ограничение бундесвера до 370 тысяч человек (ранее — 450 тысяч). [491] Германия обещала по-прежнему не приобретать оружие массового уничтожения и оставаться членом Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Горбачев согласился вывести советские войска с территории ГДР до 1994 года.

Германская делегация предлагал Горбачеву обозначить круг лиц в бывшей ГДР, которые должны быть освобождены от уголовного преследования, но советский лидер оставил этот вопрос на усмотрение самих немцев. Заметим, что после прекращения формальной оккупации западными державами малой ФРГ в договоре об окончании оккупации от 26 мая 1952 года (т. н. Deutschlandvertrag) было зафиксировано, что ФРГ освобождает от любой ответственности всех западных немцев, сотрудничавших с оккупационными властями, даже если при этом нарушались законы страны.

После объединения Германии 3 октября 1990 года десятки тысяч граждан ГДР подверглись в нарушение договора об объединении ГДР и ФРГ [492] уголовному преследованию и «запретам на профессию» (последние уголовные дела были рассмотрены в 2005 году). Тогдашний министр юстиции ФРГ Кинкель заявил, что ГДР надо «делегитимизировать» и поставить на одну доску с «Третьим рейхом». Только в столице ФРГ — Берлине — в 1990–1999 году было заведено 21 553 уголовных дела против граждан ГДР, из которых только 419 завершились судебным разбирательством [493] (что показывает, насколько «притянутыми за уши» были эти «дела»). В Саксонии было заведено 12606 дел (279 обвинений в суде), в Мекленбурге — 4775, Саксонии-Ангальт — 6540 дел, Тюрингии — 6401 дело.

Всего к ответственности попытались привлечь 105 тысяч граждан ГДР. Судами было осуждено 786 граждан ГДР (из них 281 пограничник), в том числе 48 — приговорены к лишению свободы, 572 — к лишению свободы условно. [494]

Академики-врачи с мировым именем лишались права вести врачебную практику, так как имели советские дипломы. Им предлагали сначала поработать санитарами-ассистентами у западногерманских врачей. Бывшим пионервожатым в школах был закрыт доступ на государственную службу. Молодым офицерам Национальной народной армии ГДР предлагалось переходить в бундесвер на звание ниже и с более низкой зарплатой (старших офицеров вообще уволили). Бывших пограничников ГДР сажали в тюрьмы только за то, что они добросовестно выполняли присягу, данную ГДР. Сотрудники МГБ, судов и прокуратуры получали т. н. «штрафные пенсии» — т. е. низкие пенсии, на которые почти нельзя было существовать (не более 802 марок ФРГ в месяц, т. е. 400 евро).

Таким образом, можно сделать следующий вывод. В условиях 1989–1990 гг. СССР не мог, да и не хотел предотвратить объединения Германии — этого желало большинство немцев. Однако можно было вполне добиться совсем других условий этого объединения — предотвратить членство Германии в НАТО (или хотя бы в ее военной организации по образцу Франции) и, что самое главное, обеспечить нормальные и достойные условия существования для десятков тысяч граждан ГДР — страны, которая всегда была верным другом и союзником Советского Союза.

Принцип права наций на самоопределение является одним из фундаментальных столпов международного права. [495] Он зафиксирован не только в самой первой статье Устава ООН, но и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, а также в Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (в обоих пактах — статья 1). В последнем из упомянутых пактов говорится: «Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают своё экономическое, социальное и культурное развитие… Все участвующие в настоящем Пакте государства… должны в соответствии с положениями Устава ООН поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право».

В Декларации о принципах международного права (от 24 октября 1970 года) отмечается: «В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закреплённого в Уставе ООН, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять своё экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава».

В этой же Декларации говорится, что способами осуществления права на самоопределение могут быть «создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса».

Аналогичные принципы закреплены в документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе — Хельсинкском Заключительном акте 1975 года, Итоговом документе Венской встречи 1986 года, документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 года и других международно-правовых актах.

Политика России в 90-е годы XX века в связи с конфликтом в Чечне, а также негативное отношение Москвы к независимости Косово породили точку зрения, что Россия после 1991 года старается стоять на почве скорее нерушимости границ, чем права наций на самоопределение. Якобы только воссоединение Крыма с Россией в марте 2014 года стало неким фундаментальным и коренным поворотом в этом отношении.

На самом деле у нашей страны при самых разных политических режимах всегда была достойная памяти традиция уважения права наций на самоопределение, причем во всех трех гипотетических случаях конкретного применения этого права:

— когда реализация права наций на самоопределение приводила к созданию совершенно нового государства;

— когда реализация права наций на самоопределение имела результатом присоединение какой-либо территории к России;

— когда реализация права наций на самоопределение приводила к выходу той или иной территории из состава России.

И именно это свидетельствует о том, что для России этот принцип международного права действительно был принципом, а не данью конъюнктуре, причем задолго до того, как он был юридически закреплен в международном праве.