Иван Лучицкий - Феодальная аристократия и кальвинисты во Франции

Главнейший недостаток организации, составленной на Монтобанском собрании, заключался в неточном определении занятий собраний округов ( généralités ), а, главное, в отсутствии учреждения, заведовающего делами обоих округов, следовательно, в слишком еще слабой централизации сил.

Собрание в Мило значительным образом устраняло указанные недостатки.

Во главе всей конфедерации были поставлены Генеральные штаты ( états généraux ), которые должны были собираться каждые шесть месяцев [1302] La Popelinière H. L.-V. L’Histoire de France… T. II. P. 192 b; Mémoires de l’estât. T. III. P. 32–33; Anquez L. Histoire des assemblées politiques des Réformés de France (1573–1622). P., 1859. Л. Анке ошибается, определяя срок собраний по истечении каждых трех месяцев. . Время и место собрания определялось в конце каждой сессии особо избранными членами. Число членов не было определено, и они избирались членами собраний округа ( assemblée de généralité ) по одному от обоих сословий. Сверх того в собрание Штатов присылался от каждого округа один из членов магистратуры [1303] Anquez L. Histoire des assemblées politiques… Art. 3. . Совещания должны были происходить под председательством одного из членов, избранного собранием округа. Он пользовался правами большими, чем начальники обоих округов, которые должны были подчиняться ему [1304] Ibid. Art. 4. За исключением того случая, когда избирался один из губернаторов округа в председатели. . Для записывания решений собрания назначался особый актуарий ( greffier ), от которого требовалась присяга в верности делу [1305] Ibid. Art. 5. .

Это была чисто внешняя, формальная сторона. Но собрание не остановилось на ней. Оно постаралось определить и права, и обязанности Штатов. В их руках оно сосредоточивало все финансовое управление страною, и им предоставляло право вводить новые налоги; распределять их по отдельным округам и диоцезам страны и вотировать займы. Их окончательному решению подлежат все важнейшие дела, касающиеся всей партии, и по апелляции окружных советов они могут кассировать выбор губернатора, не исполняющего своих обязанностей.

Ниже и в подчинении Генеральным штатам стояли окружные советы ( conseils de généralité ), заседания которых должны были происходить постоянно, и которые должны были заведовать финансовою и военною частью каждого округа. Их число было также неопределенно, но они назначались членами собраний округа ( assemblée de généralité ) и должны были быть избираемы из лиц испытанных, верность которых «делу» была вне сомнения. Они обязаны назначать губернаторов в отдельные диоцезы и смещать тех, которые будут уличены в каком-нибудь преступлении; они же распределяют королевские и всякие другие доходы, конфискация которых будет им предписана, ревизуют счеты генеральных и уездных сборщиков и подвергают наказанию всякого, сопротивляющегося сборам доходов «дела» ( cause ). Но от них отнято было заведывание гражданскими и уголовными делами, подлежащими ведению обыкновенных судов.

Середину между этими обоими учреждениями занимали собрания округа ( assemblées de généralité ). Они состояли исключительно из одних дворян округа и должны были собираться каждые три месяца в том месте и в то время, какое укажет губернатор округа и его совет. Их ведению подлежат исключительно военные дела. Они должны составлять списки солдат армии, заботиться об их продовольствии, издавать приказы о срытии негодных замков и предписывать разделение диоцезов на части или соединение нескольких в один [1306] Anquez L. Histoire des assemblées politiques… Art. 6, 16, 17, 38. . Это было нечто вроде военного министерства. Но оно получало решительное влияние на все дела страны, так как ему принадлежало право избирать как депутатов в Генеральные штаты, так и членов совета [1307] Ibid. Art. 2, 6. , что делало это собрание распорядителем косвенным всей страны, или по крайней мере каждого округа.

Наконец, на последней ступени новообразованной иерархии стояли уездные собрания ( assemblées diocésaines ), собиравшиеся в главном городе каждого уезда. Собрание оставило в полной силе постановление прежних собраний, и сохраняя строгое подчинение советов и губернаторов верховным учреждениям страны [1308] Ibid. An. 13. , оно лишь обязало их избирать членов в собрания округа.

Подобное устройство страны ясно обнаружило ту силу, какою пользовалось дворянство. Делая уступки среднему сословию, оно на каждом новом собрании успевало проводить ряд мер, все более и более увеличивавших его власть, все ближе и ближе подходивших к его идеалу. Теперь в его руках сосредоточилась огромная власть. От него зависело назначение членов в верховные учреждения, и оно могло выбирать лиц, вполне подходящих к его требованиям, и таким образом, имея в своих руках половину голосов, состоявших из дворян, оно могло прибавить к ним своих креатур из лиц среднего сословия. Но этого мало. От окружных советов было отнято право смещать губернаторов округа и передано в руки собраний, под контролем и с правом апелляции в Генеральные штаты [1309] Ibid. Ail. 13. . Кроме того, губернаторы, избиравшиеся из дворян, в делах военных могли обходиться без помощи советов. Согласно постановлению собрания, считалось для этой цели вполне достаточным иметь совет из дворян и капитанов [1310] Anquez L. Histoire des assemblées politiques… Art. 7. . Единственное ограничение влияния дворян, и ограничение очень важное, сохранило еще за собою среднее сословие. В делах финансовых губернатор не имел права совершать что-либо без согласия совета. Собрание обязало его постоянно присутствовать в совете и сверх того предоставило право советам собираться и во время отсутствия губернатора [1311] Ibid. Art. 10, 30. Их постановления относительно вопросов судебного ведомства считались недействительными (Art. 15). . Кроме того, среднее сословие было удовлетворено сохранением за ним всех его прав, привилегий и вольностей. Все дела города оставались в заведывании консулов и решались по старым его обычаям [1312] Ibid. Art. 22. . Губернаторам и окружным советам было строжайше предписано не вмешиваться в дела города, не препятствовать горожанам распоряжаться своими делами [1313] Ibid. .

Собрание, считая себя законодателем страны и единственною в то время законною властью, приняло ряд мер, касающихся всех сторон управления страною. С одинаковою заботливостью относилось оно и к устройству своих военных сил, и к судебным учреждениям. Призыв лиц, обязанных военною службою, преимущественно дворян, лежал на окружном совете. Он же предписывал губернаторам сообразоваться в устройстве войска с прежними постановлениями принцев [1314] Ibid. Art. 14: Дворяне «будут призваны принять и обновить ордонансы, некогда изданные государями принцами» (« seront exhortez de prendre et renouveller les ordonnances jadis faites par messieurs les Princes »). . В каждом округе должно было существовать особое войско, состоявшее из пехоты и конницы [1315] Ibid. Art. 16. . Солдатам выплачивалась известная сумма в виде жалованья, и им было запрещено под страхом наказания совершать грабежи и вымогательства.