Коллектив авторов - Мир в XX веке: эпоха глобальных трансформаций. Книга 2

Рост прогрессивных и демократических сил в арабском мире вызвал серьезное беспокойство в странах Запада, что привело к их сближению с консервативными арабскими странами, прежде всего — с нефтяными монархиями Аравии. Обозначился процесс раздела арабских стран региона на два лагеря — прогрессивных и консервативных режимов. Наиболее явственно их противостояние проявилось в затяжной войне в Йемене (1962-1970), в которой коалицию консервативных сил возглавила Саудовская Аравия, а сторонников прогрессивных перемен поддерживали египетские войска.

Шестидневная война также привела к обострению разногласий в арабском мире. Чтобы погасить эту тенденцию, Насер был вынужден пойти на примирение с королем Саудовской Аравии Фейсалом. Оно предполагало предоставление Эр-Риадом финансовой помощи «прифронтовым» государствам в обмен на прекращение Египтом пропагандистской кампании против аравийских монархий.

На фоне поражений арабских армий в Шестидневной войне широкое партизанское движение отрядов ПДС превратилось в важный фактор общеарабской борьбы за ликвидацию последствий экспансии Израиля. Оно способствовало росту политического влияния ООП, которая для большинства арабских стран стала единственным представителем палестинского народа.

Палестинские партизаны — федаины — первоначально осуществляли свои акции с территории тех «прифронтовых» государств, которые предоставили им право на жительство. Однако по мере активизации деятельности федаинов у них возникли конфликты с местными властями, которые пытались установить над их деятельностью свой контроль. В сентябре 1970 г. в Иордании произошли кровавые столкновения, в результате которых палестинцы потеряли свои базы в этой стране и были вынуждены перебраться на территорию Ливана.

События в Иордании и смерть Насера (28 сентября 1970 г.) обозначили начало политических перемен, имевших долгосрочные последствия в жизни арабского Востока. Так, нерешенность ближневосточного конфликта и роль радикальных сил в регионе привели к очередной арабо-израильской войне (так называемая война Судного дня) в октябре 1973 г. Новый египетский лидер Анвар Садат пытался найти возможность освободить Синайский полуостров и открыть судоходство по Суэцкому каналу. 6 октября 1973 г. войска Египта и Сирии атаковали войска Израиля на Суэце и Голанских высотах. Несмотря на первоначальные успехи, арабские страны в очередной раз не смогли осуществить свои планы и «сбросить израильтян в море». Поскольку возникла прямая угроза вмешательства в конфликт сверхдержав, 27 октября между сторонами начались переговоры при посредничестве госсекретаря США Г. Киссинджера. Международное обсуждение проблемы состоялось в Женеве в ходе мирной конференции при участии представителей Египта, Иордании, Израиля, СССР и США, а затем возобновились двусторонние переговоры на 101 километре шоссе Суэц-Каир. В результате мирного урегулирования в начале 1974 г. были достигнуты соглашения о разъединении войск на Синае и прекращении огня на Голанских высотах.

Итоги войны Судного дня и значительные потери, которые понес Израиль в живой силе и технике, позволили развеять миф о неспособности арабов вести успешные боевые действия против израильской армии. Снова проявилась эффективность общеарабских действий, выразившихся в нефтяном эмбарго против стран Запада, поддерживавших Израиль. Середина 1970-х годов оказалась весьма благоприятной и для арабского движения в целом, и для палестинцев в частности. Так, в 1974 г. ООП получила статус наблюдателя в ООН и была признана в качестве выразителя интересов палестинцев. В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 3236 от 22 ноября 1974 г за палестинцами было признано право на самоопределение, национальную независимость и суверенитет. В 1975 г. сионизм был признан одной из форм расизма. ООП удалось наладить обширное международное сотрудничество, в то время как международное положение Израиля продолжало ухудшаться. Поддержка в ООН антиизраильских резолюций в 1970-1980-е годы была связана с составом Генеральной Ассамблеи, большинство которой составляли представители стран Третьего мира, входящих в Движение неприсоединения и поддерживаемых СССР и государствами соцлагеря.

Однако едва ли можно говорить о сохранении единства в стане арабских стран. В конце 1970-х годов президент Египта А.Садат круто изменил позицию страны в арабо-израильском конфликте, приняв американский план выхода из противостояния с Израилем. В сентябре 1978 г. в резиденции Кемп-Дэвид состоялись переговоры А. Садата и премьер-министра Израиля М. Бегина.

К 1977 г. произошла переконфигурация основных политических сил, связанных с ближневосточным вопросом. В США новая администрация Дж. Картера была заинтересована в разрешении израильско-палестино-арабской коллизии и предприняла попытку инициировать многосторонние переговоры, однако безуспешно. В Израиле в это время к власти пришел сменивший социалистов правый блок Ликуд во главе с М. Бегином.

Одновременно президент Египта А. Садат принял решение о переориентации внешнеполитического курса. После поражения в войне Судного дня становится понятной бесперспективность продолжения конфронтации с Израилем. А. Садат решил пожертвовать отношениями с Советским Союзом и пошел на сближение с США, в финансовой помощи и инвестициях которых Египет остро нуждался. Социальная обстановка в стране оставляла желать лучшего — в начале 1977 г. правительство Садата, чтобы получить помощь от Международного валютного фонда, пошло на повышение цен на основные продукты питания. Египетский лидер заявил о своей готовности отправиться с визитом в Иерусалим для начала переговоров с Израилем. Это заявление послужило толчком для ответной инициативы — Бегин пригласил Садата в Израиль с официальным визитом. В ноябре 1977 г. визит состоялся, Садат выступил перед кнессетом. Таким образом, Египет признал Израиль, было положено начало процессу мирного урегулирования. Одновременно этот шаг нанес сильнейший удар по авторитету Египта в арабском мире, большинство арабских стран разорвали дипломатические отношения с Египтом. СССР также негативно отреагировал на этот шаг Садата.

Стремясь ускорить переговорный процесс, в 1978 г. Дж. Картер пригласил лидеров обоих государств в Кемп-Дэвид — резиденцию под Вашингтоном, чтобы выработать условия договора. В ходе проходивших с 5 по 17 сентября 1978 г. переговоров был выработан пакет соглашений, касавшихся израильско-египетских отношений и мирного урегулирования на Ближнем Востоке. На основе Кемп-Дэвидских соглашений 26 марта 1979 г. был подписан мирный договор между Египтом и Израилем при участии президента США в качестве свидетеля и гаранта. Стороны договорились о мире, взаимном признании и приглашали прочие арабские страны присоединиться к мирному процессу. Была установлена граница между государствами — по границе мандатной территории Палестины. Израиль обязался вывести свои войска и гражданское население с Синайского полуострова. Договор предполагал установление добрососедских отношений между странами, обоюдное признание суверенитета и территориальной целостности. Аннулировались экономические бойкоты, стороны обязывались препятствовать ведению боевых действий друг против друга со своей территории, дипломатические, экономические и культурные связи устанавливались в полном объеме. Также признавались «законные права палестинского народа». В сущности вопросы египетско-израильских отношений и вопрос о правах палестинцев оказались разделены. За подписание соглашений Анвар Садат и Менахем Бегин удостоились Нобелевской премии мира 1978 г.