Коллектив авторов - Мир в XX веке: эпоха глобальных трансформаций. Книга 2

Уже в первый день работы съезда обозначились острейшие национальные проблемы. Депутаты от Грузии настаивали на расследовании событий в Тбилиси, депутаты от Армении и Азербайджана обращались со взаимными обвинениями в связи с событиями в Сумгаите и Карабахе. Национально-сепаратистские движения получили реальное представительство в республиканских фракциях на съезде.

Председателем Верховного Совета СССР, образованного съездом, стал М.С. Горбачев. При голосовании он получил абсолютное большинство. За — 2123 человека, против — 87.

Уже первые часы и дни работы съезд стал событием: кажется, в мае и июне были включены все телевизоры и радиоприемники; трансляцию съезда слушали и смотрели все, в течение нескольких часов мало кому известные прежде люди, избранные депутатами, становились знаменитыми на всю страну, их узнавали не только «в лицо», но и по голосу. Трансляция заседаний съезда стала мощнейшим, не имевшим прежде аналогов, катализатором политизации общества. Люди изменились быстрее, чем можно было представить.

При выборах депутатов в состав Верховного Совета СССР произошел неизбежный раскол. Ряд лидеров оппозиции не были включены в состав Верховного Совета СССР. Это дало основание Ю.Н. Афанасьеву обвинить и депутатов съезда, и председательствующего М.С. Горбачева в том, что Верховный Совет формируется как «сталинско-брежневский», и назвать большинство съезда «агрессивно-послушным большинством». Выступавший следом за Афанасьевым Попов объявил о создании «межрегиональной депутатской группы» (МРДГ), по сути — о создании политической оппозиции в составе Съезда.

МРДГ окончательно оформилась уже после окончания съезда, 29-30 июля 1989 г., когда состоялось ее первое собрание. Сопредседателями стали Ю.Н. Афанасьев, Б.Н. Ельцин, В.А. Пальм, Г.Х. Попов и А.Д. Сахаров. Принципиальными положениями программы МРДГ стали:

- признание частной собственности, в том числе на землю;

- децентрализация власти;

- экономическая самостоятельность республик, повышение их суверенитета.

Экономическое положение в стране продолжало осложняться. Академик Л.И. Абалкин, ставший к этому времени вице-премьером Совета министров СССР, сообщал, что в 1989 г. дефицит бюджета был равен 120 млрд руб., на руках у граждан находилось 100 млрд руб., на которые нечего было купить. Магазины стояли пустыми, товары, поступавшие в них, мгновенно раскупались и перепродавались не по официальным, относительно низким, а по высоким рыночным ценам.

Министр финансов В.С. Павлов указывал на нарастающее противоречие между ростом расходов госбюджета (с 1985 по 1988 г. на 73 млрд руб., т.е. на 18%) и реальным сокращением произведенного национального дохода (за этот период он вырос только на 46,5 млрд руб., т.е. на 11,1%). Дефицит госбюджета достиг 11% валового национального продукта, или 15% национального дохода, а государственный долг — двух третей национального дохода.

По мере осложнения внутриполитического положения М.С. Горбачев и его окружение — А.Н. Яковлев, Э.А. Шеварднадзе стали искать поддержку на Западе. Активная внешняя политика, достижение договоренностей по разоружению и, главное, признание достижений перестройки Западом должны были стать фактором воздействия на общественное мнение внутри страны.

В начале декабря 1988 г. состоялся визит М.С. Горбачева в Соединенные Штаты для подписания договора о сокращении численности ракет средней и меньшей дальности. В Нью-Йорке он выступил в ООН с докладом о «новом мышлении», единстве человечества перед общими угрозами — ядерной войны, экологическими проблемами, призывал отказаться от применения силы или угрозы применения силы как от инструмента внешней политики, заявлял о готовности СССР сделать свою военную доктрину исключительно оборонительной, о большом сокращении советских вооружений в Восточной Европе. Тогда же прошли встречи Горбачева с только что избранным президентом Д. Бушем и его предшественником Р. Рейганом.

По мере роста международного авторитета М.С. Горбачева неуклонно снижался его авторитет внутри страны, а КПСС утрачивала свое влияние. Положение дополнительно осложнялось тем, что впереди были выборы на республиканские съезды народных депутатов, в том числе на российский съезд. Было очевидно, что центр политического противостояния окажется именно там, тем более, что Б.Н. Ельцин заранее объявил о том, что будет добиваться поста президента России.

Положение РСФСР в составе СССР имело ряд особенностей, которые не могли не восприниматься в республике как дискриминационные. РСФСР была единственной союзной республикой, которая не имела своей республиканской организации КПСС, своей Академии наук. В РСФСР существовали самые высокие проценты отчисления в союзный бюджет от налогов с оборота. По социальным показателям (обеспечение жильем, больницами, социально-культурными объектами) Россия уступала большинству союзных республик. Стараясь упредить своих политических противников, М.С. Горбачев возглавил Российское бюро ЦК, созданное на декабрьском (1989) Пленуме ЦК КПСС. Уже на первом заседании Бюро ЦК КПСС по РСФСР было предложено разработать концепцию экономического суверенитета России. Несомненно, что обсуждение этого вопроса носило упреждающий характер, загодя шла проработка вопросов будущего съезда народных депутатов России.

Политическая ситуация в стране обострялась, появлялось массовое движение, именовавшее себя «Демократическая Россия» (его политическое оформление произойдет несколько позже, в октябре 1990 г., но практическая деятельность началась уже весной того же года). Организации Демократической России были во всех сколько-нибудь крупных городах, они оказывали прямое воздействие на избирательную кампанию, поддерживали «своих» кандидатов. В стране впервые появилась организационно оформленная, оппозиционная власти политическая сила.

4 марта 1990 г. состоялись выборы народных депутатов РСФСР. Б.Н. Ельцин, баллотировавшийся на этот раз в Свердловске, одержал на выборах полную победу. Одним из его предвыборных обязательств было обещание изменить Конституцию РСФСР, добиться введения поста Президента России и участвовать в качестве кандидата во всенародных выборах на этот пост.

Новые политические реалии вынуждали М.С. Горбачева к политическим маневрам. Реальность политической жизни страны свидетельствовала, что пост Генерального секретаря ЦК КПСС уже не может служить гарантией для сохранения его политического статуса. М.С. Горбачев принял решение о создании поста Президента СССР.

15 марта 1990 г. на внеочередном съезде народных депутатов М.С. Горбачев был избран Президентом СССР, сохранив пост Генерального секретаря ЦК КПСС. Одновременно была отменена 6 статья Конституции. Первым в прениях по введению поста Президента на съезде выступил Н.А. Назарбаев. Он горячо поддержал введение этого поста, заметив, что пришла пора учреждать также и посты президентов в союзных республиках. Как уверяет в своих мемуарах М.С. Горбачев, такого хода от лидеров союзных республик он не ожидал.