Максим Романов - Стрельцы московские

По установившемуся исстари порядку всеми стрельцами, московскими и городовыми, ведал единый, центральный орган управления — Стрелецкий приказ. Со дня его учреждения деятельность этого ведомства не прерывалась ни на один день. Даже в годы Смуты Приказ формально продолжал функционировать, хотя на деле его полномочия не простирались за пределы кремлевских стен. Прерванная иноземным вторжением в столицу повседневная работа Приказа стала возрождаться сразу же после изгнания из Москвы польских и литовских захватчиков.

Первым главой Стрелецкого приказа при новой царской династии стал стольник князь Афанасий Васильевич Лобанов-Ростовский,ведавший также Панским приказом. Оба эти ведомства курировали вопросы, связанные с организацией службы большей части постоянного столичного гарнизона — стрельцов и служилых «кормовых» иноземцев. Благодаря своей близости к могущественной группировке бояр Салтыковых, заправлявших государственными делами в первые годы царствования Михаила Федоровича Романова, князь обеспечил себе быструю карьеру и уже в 1614 г. был возведен в чин чашника, а еще через год пожалован боярством.

При нем Стрелецкий приказ оставался сугубо военным ведомств вом. После того, как из его ведения были изъяты функции по управлению городовыми казаками, переданные во вновь учрежденный Казачий приказ, в компетенции Приказа остались только вопросы, касающиеся организации службы стрелецкого войска. В их число входил широкий круг задач по комплектованию формируемых стрелецких частей, обеспечению их вооружением и прочим необходимым имуществом, выдачи денежного и хлебного жалованья, распределению отдельных стрелецких подразделений на различные службы. Необходимые для этого денежные средства поступали в Стрелецкий приказ по его запросам из разных государственных структур — Большого дворца, Устюжской, Новгородской, Владимирской четей и иных ведомств. Ежегодно по «памятям за приписью» высших должностных лиц Стрелецкого приказа московские стрельцы получали с Казенного двора сукно на служилое платье.

К началу 20-х годов для содержания стрелецкого войска был введен новый прямой налог — «стрелецкие деньги», который первоначально должен был заменить сбор стрелецкого хлеба с городов и «черных» уездов, находившихся в ведении Новгородской и Устюжской четвертей. С посадов и сельских мест Замосковного края и иных областей по-прежнему собирался один из основных натуральных налогов — «стрелецкий хлеб». Иногда по особым указам эта подать заменялась денежным сбором'. Собранные с уездов хлебные запасы поступали в Москву на Житный двор, находившийся в ведении приказа Большого Дворца 2. Территория Житного двора, на котором размещалось до 300 житниц, занимала часть кремлевского Подола между Тайницкими воротами и Свибловой башней. Житницами, отведенными для хранения стрелецкого хлеба, ведали подьячие, назначаемые из Стрелецкого приказа.

Начальником одного из крупнейших государственных учреждений князь А.В.Лобанов-Ростовский оставался в течение десяти лет. Как докладывал из Москвы шведский посол: «Лобанов с Салтыковыми были первыми во власти и тиранили с таким насилием, что могли бы все перевернуть». Их положение пошатнулось осенью 1619 г., когда в столицу из польского плена вернулся отец царя Михаила Федоровича — патриарх Филарет (Ф.Н. Романов). В 1623 г. князь Лобанов-Ростовский, обвиненный в «измене», был подвергнут опале и отправлен в ссылку. Его участь разделили и братья Салтыковы.

После устранения временщиков царское правительство возглавил боярин князь Иван Борисович Черкасский— родной племянник Филарета, пользовавшийся полным доверием патриарха. В октябре 1622 г. в его ведение был передан Стрелецкий приказ, а также приказы Большой Казны, Аптекарский и Иноземский (бывший Панский). Это были ключевые ведомства в существовавшей тогда системе государственной власти, которые контролировали основные финансовые поступления в казну, обеспечивали снабжение царского двора и его постоянную охрану.

Главой Стрелецкого приказа князь И.Б.Черкасский оставался вплоть до своей кончины в 1642 г. Лишь в 1638 г., в течение полугода (с апреля по ноябрь), его временно замещал боярин Ф.И.Шереметев, женатый на дочери Черкасского. К этому времени традиционные функции стрелецкого ведомства были значительно расширены. В его ведение были переданы все судебные дела между стрельцами и посторонними лицами, «опричь разбою и татьбы с поличным», которые по-прежнему рассматривались в Разбойном приказе 3. По иным «малым» делам стрельцы оставались подсудны своим стрелецким головам. В декабре 1629 г, в ведение Приказа перешла тульская Оружейная слобода — основной центр производства отечественных самопалов 4, В особое «приходное время», когда военная опасность нависала непосредственно над столицей, Стрелецкий приказ занимался выдачей «казенных пищалей» посадским жителям, пополнявшим ряды столичного гарнизона.

В апреле 1642 г. место покойного князя Черкасского вновь занял боярин Федор Иванович Шереметев,возглавивший те же ведомства, которыми ведал его предшественник, а также Новую четь. Однако главой правительства Шереметев оставался недолго, и вскоре после смерти царя Михаила Федоровича в июле 1645 г. его сменил «дядька» (воспитатель) юного царя Алексея Михайловича боярин Борис Иванович Морозов.Будучи человеком незаурядным, с широким кругозором, он проявлял интерес к европейским новшествам. Мануфактуры и заводы, устроенные боярином в своих владениях, приносили ему большие прибыли. Заняв влиятельные государственные должности, Морозов попытался применить свои знания и опыт для исправления финансового положения государства.

Разработанная по его замыслу реформа подразумевала замену стрелецких и ямских денег на главный прямой налог на соль. Предполагалось, что никто не сможет уклониться от его уплаты, так как соль являлась одним из основных пищевых продуктов, потребляемых населением. Однако разработчики нововведения не учли особенности российского рынка и неразвитость денежного обращения в стране. В результате, вместо ожидаемых доходов казна потерпела большие убытки из-за сокращения потребления соли населением. После провала эксперимента и отмены соляного налога в декабре 1647 г. власти решили компенсировать потери, собрав с поданных прежние подати за прошедшие два года. По всей стране начался правеж недоимок, так как тяглецы не были в состоянии выплатить разом столь значительные суммы.

Закономерным итогом действий правительства стали повсеместные народные бунты, из которых самым ярким эпизодом стал «соляной бунт» в Москве в 1648 г. Боярину Морозову, в отличие от многих других высокопоставленных лиц, удалось избежать гнева толпы благодаря личному заступничеству государя. Однако Алексей Михайлович был вынужден удалить из столицы своего свояка (царь и его «дядька» были женаты на дочерях И.Д.Милославского). С этого времени сбор стрелецких денег и хлебных запасов вплоть до конца XVTI века оставался непременным и наиболее обременительным для населения видом налогообложения.