Юрий Фельштинский - ТРЕТЬЯ МИРОВАЯ: Битва за Украину

Возможно, Ющенко рассчитывал, что в этой ситуации всегда будет в роли третейского судьи «разделять и властвовать», но именно это его и погубило. Народ воспринимал лидеров Оранжевой революции Ющенко и Тимошенко как единое целое, как команду единомышленников, взаимно дополняющих друг друга. А они оказались лебедем, раком и щукой из известной басни русского баснописца Крылова. Начавшиеся распри между бывшими соратниками разочаровали их сторонников, и рейтинг «оранжевых» начал стремительно падать.

И все-таки, несмотря на ограниченные возможности президента определять экономическую и социальную политику, особенно после внесения изменений в Конституцию Украины, Ющенко смог частично реализовать провозглашенную им программу «Десять шагов навстречу людям». В стране несколько повысился уровень жизни, увеличилась помощь матерям при рождении ребенка: за первенца выплачивали 12 тысяч гривен, за второго ребенка — 25 тысяч, за третьего и последующих — 50 тысяч гривен. «Матери-героини» начали получать вознаграждение в десятикратном размере прожиточного минимума. В итоге впервые в Украине стал наблюдаться рост рождаемости, причем неплохими темпами: в 2009 году в Украине родилось более полумиллиона детей, что явилось наивысшим показателем за все годы независимости государства.

В 2007—2008 годах Ющенко ввел в практику проведение ин­тер­нет-акций «Спроси президента», считая, что это будет способствовать установлению обратной связи с народом и повысит его собственный рейтинг (здесь тоже Ющенко скопировал нововведение Путина, общавшегося в эфире с «народом»). Но однажды, получив вопрос: «Уважаемый господин президент, скажите, пожалуйста, сколько нам (простым людям) нужно вам заплатить, чтобы вы вместе со всеми депутатами Верховной Рады, министрами, членами правительства навсегда выехали за границу и не мешали Украине нормально развиваться?» — Ющенко обиделся, и подобные акции больше не проводились.

Важными социальными программами, провозглашенными Ющен­ко в период его правления, были программы по строительству доступного жилья, в котором нуждались более 17 млн граждан Украины. Но обещания так и остались обещаниями и не были реализованы ни им, ни его преемниками. В 2007 году на встрече с украинскими бизнесменами Ющенко инициировал программу поддержки малообеспеченных детей, многодетных семей, детей-сирот и проблемных детей, лишенных родительской заботы, и внес на рассмотрение парламента вопрос о поддержке семей, взявших детей на усыновление, считая, что каждый ребенок, оставшийся без родителей, должен найти семью. Эти программы поддержали известные украинские олигархи Виктор Пинчук и Ринат Ахметов, а также другие бизнесмены, благодаря чему программу удалось реализовать и создать национальную государственную поддержку усыновления.

Одним из главных направлений своей деятельности Ющенко считал реформирование судебной системы, МВД, органов прокуратуры и СБУ. Однако громко заявленная реформа правоохранительной системы не только не была проведена, как этого ожидали в обществе, но еще больше запутала систему взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Все, что удалось Ющенко, это поменять кадровый состав, назначив на должности своих сторонников, ограничив при этом их влияние и раздробив все эти службы на более мелкие структуры, ставшие самостоятельными. Исключительной популярностью и поддержкой всех автомобилистов пользовалась проведенная Ющенко реформа ГАИ: на национальном совещании сотрудников ГАИ президент неожиданно объявил о ликвидации этой структуры. (Эта служба была, однако, восстановлена при Януковиче.) Желая численно сократить Службу безопасности Украины и выделив в отдельные структуры Службу специальной связи и охраны информации и Службу внешней разведки, Ющенко автоматически увеличил ее численность, подпитав их солидным бюджетом, и способствовал появлению новых силовых академий. Кроме академий МВД и СБУ, появилась и Академия внешней разведки.

Ющенко планировал провести, но не довел до конца, медицинскую реформу. Собственно, все, что он успел, это провести совещание о необходимости проведения реформы для сохранения бесплатных медицинских услуг. В результате было увеличено бюджетное финансирование государством медицинских учреждений, где приверженцы клятвы Гиппократу (а не Пифагору, как сказал однажды Янукович) могли выполнять свой профессиональный долг. Но медицинскую систему это не изменило, эффективность оказания медицинских услуг не улучшилась. Пациенты вынуждены были приходить к врачам со своими бинтами и лекарствами в одних случаях, с деньгами и подарками — в других.

Ющенко искренне хотел довести до конца «дело Гонгадзе», арестовать и осудить не только исполнителей этого убийства — сотрудников МВД, исполнивших приказ о нейтрализации неугодного журналиста, но и неустановленных заказчиков преступления. Многочисленные разбирательства этого дела, однако, привели лишь к бегству или гибели ключевых свидетелей, подозреваемых и обвиняемых. Главного свидетеля — министра внутренних дел Юрия Кравченко — нашли мертвым на его загородной даче за день до вызова в генпрокуратуру. Заказчики при этом со всей определенностью названы не были и, соответственно, остались на свободе.

Конфликт Ющенко — Тимошенко

Уже в первые месяцы пребывания на президентском посту Ющенко и его окружение стали терять мандат доверия, полученный на Майдане в 2004 году. Казавшийся идеальным сочетанием в предвыборной гонке дуэт Ющенко — Тимошенко начал давать первые трещины. Отчасти это случилось, потому что в возглавляемом Тимошенко правительстве практически не было ее сторонников (кроме председателя СБУ Александра Турчинова), и ни один член БЮТ не стал в Украине губернатором. Так что позиция премьер-министра не была сильной и опиралась только на поддержку самого Ющенко. При этом в начавшемся противостоянии Ющенко и Тимошенко министры и губернаторы поддержали «принцессу» Оранжевой революции, а не президента.

Так как между Ющенко и Тимошенко существовала предварительная договоренность о назначении Тимошенко премьер-министром, Ющенко обязан был доверить ей самостоятельно сформировать правительство из своих единомышленников и тем возложить на Тимошенко политическую ответственность за проводимую ею политику. Но этого не произошло. Правительство Тимошенко оказалось не командой единомышленников, а кабинетом министров, составленным на компромиссных началах различными политическими силами, пришедшими к власти.

Кроме того, при формировании правительства был нарушен основной принцип разделения бизнеса и политики. Министрами становились ангажированные бизнесом лица, к каковым относилась и сама Тимошенко. Тем не менее это было самое молодое и европейски ориентированное, тринадцатое по счету правительство независимой Украины, и даже силовые министерства в нем впервые возглавляли гражданские лица. В состав Кабмина была введена должность вице-премьера, отвечавшего за европейскую интеграцию, а в каждом министерстве были созданы соответствующие подразделения, отвечавшие за это направление. Во главе Министерства иностранных дел Украины был поставлен сторонник НАТО и европейской интеграции Борис Тарасюк.