Юрий Фельштинский - ТРЕТЬЯ МИРОВАЯ: Битва за Украину

Соглашение об урегулировании политического кризиса на Украине

Обеспокоенные трагическими случаями потери жизней в Украине, стремясь немедленно прекратить кровопролитие, решительно настроенные проложить путь к политическому урегулированию кризиса, мы, нижеподписавшиеся стороны, договорились о следующем:

1. В течение 48 часов после подписания данного соглашения будет принят, подписан и обнародован специальный закон, который восстановит действие Конституции Украины 2004 года с изменениями, внесенными до этого времени. Подписанты заявляют о намерении создать коалицию и сформировать правительство национального единства в течение 10 дней после этого.

2. Конституционная реформа, уравновешивающая полномочия президента, правительства и парламента, будет начата немедленно и завершена в сентябре 2014 года.

3. Президентские выборы будут проведены сразу после принятия новой Конституции, но не позднее декабря 2014 года. Будет принято новое избирательное законодательство, а также сформирован новый состав Центральной избирательной комиссии на пропорциональной основе в соответствии с правилами ОБСЕ и Венецианской комиссии.

4. Расследование недавних актов насилия будет проведено под общим мониторингом власти, оппозиции и Совета Европы.

5. Власть не будет вводить чрезвычайное положение. Власть и оппозиция воздержатся от применения силовых мер.

Верховная Рада Украины примет третий закон об освобождении от ответственности, который будет распространяться на те же правонарушения, что и закон от 17 февраля 2014 года.

Обе стороны будут прилагать серьезные усилия для нормализации жизни в городах и селах путем освобождения административных и общественных зданий и разблокировки улиц, скверов и площадей.

Незаконное оружие должно быть сдано в органы Министерства внутренних дел Украины в течение 24 часов с момента вступления в силу вышеупомянутого специального закона (п.1 настоящего Соглашения).

После указанного периода все случаи незаконного ношения и хранения оружия подпадают под действующее законодательство Украины. Силы оппозиции и власти отойдут от позиций противостояния. Власть будет использовать силы правопорядка исключительно для физической защиты зданий органов власти.

6. Министры иностранных дел Франции, Германии, Польши и Специальный представитель Президента Российской Федерации призывают к немедленному прекращению всех видов насилия и противостояния.

г. Киев, 21 февраля 2014 года

От власти: Президент Украины Виктор Янукович

От оппозиции: лидер партии «Удар» Виталий Кличко, лидер ВО «Батькивщина» Арсений Яценюк, лидер ВО «Свобода» Олег Тягнибок.

Засвидетельствовали:

От Европейского Союза: федеральный министр иностранных дел Федеративной республики Германия Франк Вальтер Штайнмайер, министр иностранных дел Республики Польша Радослав Сикорский и руководитель департамента континентальной Европы Министерства иностранных дел Французской республики Эрик Фурнье.

Однако уже 21 февраля, после того как на Майдане публично объявили о подписании соглашения, «Правый сектор», «Самооборона Майдана» и «Автомайдан» выразили свое неудовлетворение результатами переговоров и постепенностью политических реформ. Кроме того, они настаивали на немедленной отставке президента (хотя это не было предусмотрено соглашением от 21 февраля), роспуске Верховной Рады и наказании руководителей силовых ведомств Украины, отдавших приказы о расстреле демонстрантов. Лидер «Правого сектора» Дмитрий Ярош назвал соглашение от 21 февраля «очередным замыливанием глаз» и отказался его выполнять. В ночь на 22 февраля отряды «Самообороны Майдана» и «Правого сектора» полностью захватили правительственный квартал. Под контролем майдановцев оказались здания Верховной Рады, администрации президента, Кабинета Министров и Министерства внутренних дел. В Киев для охраны Евромайдана приехало более сотни милиционеров и афганцев с табельным оружием, перешедших на сторону протестующих. В ряде западных областей отряды милиции и «Беркута» также перешли на сторону восставших. Многие отряды милиции в Киеве вместе с отрядами самообороны теперь патрулировали столицу. Один за другим начали подавать в отставку начальники: ушел глава киевской милиции, руководство Генштаба украинской армии ушло в знак протеста против втягивания в конфликт вооруженных сил. Отряды самообороны вместе с присоединившимися отрядами милиции стали полностью контролировать столицу.

Утром 22 февраля, как всегда в 10 часов утра, началось заседание Верховной Рады. Однако спикера парламента на месте не оказалось, поэтому заседание открыл вице-спикер Руслан Кошулинский. Он зачитал заявление об отставке спикера Владимира Рыбака [57]и вице-спикера Игоря Калетника.

Узнав об отставке спикера и его заместителя, а также и о том, что президент Янукович незаметно исчез из Киева, оппозиция перешла в наступление по захвату законодательной, а потом и исполнительной власти. Накануне ночью в стенах Верховной Рады проходили закулисные переговоры между партийными фракциями, в результате чего оппозиция смогла переманить на свою сторону часть депутатов от Партии регионов, практически всех независимых депутатов и даже часть коммунистов. В результате была собрана необходимая квота для принятия Радой решений. Около 240 депутатов начали почти единогласно поддерживать предлагаемые решения.

Прежде всего Верховная Рада Украины заявила, что берет власть в свои руки. Тут же, до обеда, новым спикером парламента от оппозиции был избран один из лидеров «Батькивщины» Александр Турчинов. Рада приняла постановление о том, «что В. Ф. Янукович самоустранился от выполнения конституционных обязанностей, что угрожает управлению государства, территориальной целостности и суверенитету Украины, массовому нарушению прав и свобод граждан», в связи с чем на 25 мая 2014 года были назначены досрочные президентские выборы.

Вместе с Януковичем бежали из страны его верные соратники — Генеральный прокурор Украины Виктор Пшонка, министр внутренних дел Виталий Захарченко, министр по сборам и доходам Александр Клименко. Верховная Рада объявила также о возвращении к Конституции 2004 года, в соответствии с которой в Украине устанавливается парламентско-президентская форма правления. Тогда же ВРУ назначила Турчинова и исполняющим обязанности президента.

Депутаты оппозиционных партий требовали принятия других жестких мер, в том числе отмены Коммунистической партии. Партия регионов и коммунисты отмалчивались. Были назначены новые министр внутренних дел и Генеральный прокурор, ревностно взявшиеся за наведение в стране порядка. Усиленно формировался и новый состав правительства, главным образом из представителей «Батькивщины».