Юрий Фельштинский - ТРЕТЬЯ МИРОВАЯ: Битва за Украину

В июле 1990 года, после принятия Декларации о независимости Украины, последняя вышла из состава СССР вместе с Крымом, и в России по этому поводу протестов слышно не было. Факт передачи Крымской области был подтвержден затем двусторонним Российско-Украинским договором от 19 ноября 1990 года, по которому стороны взаимно отказались от территориальных претензий, и закреплен в договорах и соглашениях, подписанных правительствами стран СНГ. В феврале 1991 года по результатам референдума была восстановлена Крымская АР (в составе Украины).

После подписания Беловежских соглашений о расформировании СССР 8 декабря 1991 года осторожный Кравчук на всякий случай спросил у Ельцина: «А что будем делать с Крымом?» — «Да забирай!», — ответил Ельцин. Так что Крым был подарен Россией Украине к тому времени трижды: в 1954, 1990 и 1991 годах.

В подписанных договорах о дружбе и сотрудничестве между Украиной и Россией неоднократно декларировалась территориальная целостность Украины. В частности, 1 мая 1992 года прокоммунистический Верховный Совет РСФСР принял постановление № 2809-1, которое признавало постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» «не имеющим юридической силы с момента принятия», ввиду того что оно было принято «с нарушением Конституции (Основного Закона) РСФСР и законодательной процедуры». Но даже это постановление предусматривало, что урегулирование вопроса о Крыме могло происходить лишь путем межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его жителей.

Буквально через несколько дней после принятия постановления от 1 мая 1992 года Верховный Совет РСФСР выступил с обращением к Верховной Раде Украины, в котором, отметив проблему государственной принадлежности Крыма, заверил украинцев в братском к ним отношении и в мирных намерениях:

«Сейчас в России ширится и укрепляется общественное мнение о принятии эффективных мер по защите государственных интересов Российской Федерации, выдвигаются требования о правовой оценке решений, связанных с передачей Россией Украине Крыма. Вынося сегодня этот вопрос на заседание Верховного Совета Российской Федерации, мы ни в коем случае не преследуем задачу выдвижения каких-либо территориальных претензий к Украине, братскому украинскому народу. Задача в другом — сказать о реальном крайне неблагополучном состоянии дел в самом Содружестве. Привлечь внимание общественности каждой из стран СНГ к реальной политике своих правительств, деятельность которых зачастую не учитывает стремления всех народов жить в мире и согласии с народами бывшего Советского Союза. Интересам народов отвечает всемерное укрепление Содружества и развитие интернациональных процессов.

Оставаясь приверженной принципу неприкосновенности границ, существующих в рамках СНГ, в том числе между Российской Федерацией и Украиной, Россия намерена строго придерживаться основополагающих принципов Устава ООН, СБСЕ, равно как и положений Минского соглашения о создании СНГ и Алма-Атинской декларации.

Верховный Совет Российской Федерации исходит из того, что диалог по данному вопросу должен развиваться цивилизованно, вести к поискам взаимопонимания, а не к обострению отношений в рамках Содружества и расшатыванию его устоев. В настоящий момент всем, кому дороги идеалы демократии и справедливости, необходимо проявить в отношении Крыма мудрость, ответственность и сдержанность, обеспечить строгое соблюдение прав всего населения Крыма, в том числе крымско-татарского народа.

Верховный Совет Российской Федерации обращается к президенту Украины, Верховному Совету Украины с призывом воздержаться от каких-либо действий, направленных на подавление свободного волеизъявления населения Крыма, имеющего в соответствии с международными нормами полное право самостоятельно определить свою судьбу.

Верховный Совет России от имени российских народов подтверждает свои дружеские чувства народам братской Украины, выражает надежду, что наш голос будет услышан и все вопросы российско-украинских отношений будут решаться мирным путем политических переговоров с целью достижения справедливых договоренностей, отвечающих интересам сторон и способствующих миру и согласию. Верховный Совет надеется, что такой же подход будет проявлен и со стороны Украины и ее высших органов власти» [62].

5 мая 1992 года Верховным Советом Крыма был принят акт о провозглашении государственной самостоятельности Республики Крым — создании суверенного государства Республика Крым. На следующий день, 6 мая, была принята Конституция Республики Крым, определившая Республику Крым как демократическое государство, а город Севастополь — как город с особым статусом и как неотъемлемую часть Крыма. 13 мая Верховная Рада Украины приостановила действие постановления Крымского Верховного Совета как противоречащее конституции Украины, а 21 мая Верховный Совет Крыма отменил свое же постановление от 5 мая. Вопрос о независимости Крыма был, таким образом, на время закрыт, хотя альтернативное название, напоминающее о суверенитете государства — Республика Крым — стало сосуществовать наряду с Крымской АР.

В 1993 году в Республике Крым была введена должность президента Республики, которую занял представитель пророссийского блока «Россия», возвративший своим указом действие Конституции Крыма 1992 года. Киев отреагировал на это в целом негативно. В сентябре 1994 года Верховная Рада Украины переименовала Крымскую АР (Республику Крым) в Автономную Республику Крым, а 17 марта 1995 года принял закон Украины «Об отмене Конституции и некоторых законов Автономной Республики Крым», в связи с чем были также отменены многие принятые ранее правовые акты Крымской власти и упразднена должность президента Республики Крым.

Принятая в 1995 году новая конституция полуострова отменяла институт президентства, но провозглашала суверенитет Крыма и предоставляла право Верховному Совету Крыма на принятие законов. В октябре 1998 году новая редакция конституции Автономной Республики Крым сделала крымскую конституцию полностью соответствующей Конституции Украины.

В марте 2014 года, после произошедшей в Киеве революции и бегства из страны Януковича, в Крыму был произведен государственный переворот. Россия ввела на полуостров дополнительные войска (часть войск уже находилась на крымских российских базах) и под дулами автоматов провела референдум, на котором по заявлению официальных российских лиц 82% избирателей высказались за независимость Крыма и его присоединение к России. Между тем по данным независимых экспертов на референдум явилось не более 50% избирателей (в некоторых районах Севастополя эта цифра достигала 80%), а за присоединение к России проголосовали не более 30%. При этом поражала стремительность, с которой развивались события: 16 марта был проведен референдум, 17 марта — объявлены результаты; 18 марта в Кремле состоялось подписание документов о включении Крыма в состав Российской Федерации. В обычной ситуации сделать все это столь быстро было бы невозможно, не говоря уже о том, что в России, например, не проводился референдум по вопросу о принятии Крыма в состав Российской Федерации. Очевидно, что сценарий оккупации Крыма и присоединения его к России в Кремле был заранее продуман и проработан, и российское правительство торопилось принять Крым в состав Российской Федерации до того, как раздадутся многочисленные протесты международной общественности и Украины.