Константин Колонтаев - История Русской Полиции

Перед началом процесса упразднения корпуса, в 1858 году его численность составляла 3141 офицер и генерал и 180 тысяч 236 солдат.

Закон о Корпусе внутренней стражи 1811 года, впервые в России законодательно определил порядок использования войск и применение оружия в случае массовых волнений. Законом было определено, что должностными лицами, имеющими право призыва войск для подавления массовых волнений, являются губернаторы и городничие. Законом от них, требовалось сначала употреблять мирные средства, затем вызывать войска, "держа их на некотором расстоянии от бунтующих" и лишь затем "пользоваться строгостью воинской дисциплины" 33.

В указанный период времени в России существовали следующие формы ограничения личной свободы полицией: подписка о явке в полицию, подписка о невыезде, лишение паспорта, запрет на въезд и проживание в определенной местности, принудительный привод в полицию, домашний арест, кратковременное задержание в полиции, заключение в тюрьму, в смирительный дом, отдача в принудительные работы, досрочный или внеочередной призыв в армию, высылка на место жительство или с места жительства, ссылка в отдаленные районы империи (Сибирь, Север), ссылка в монастырь, отправка на галеры или на каторжные работы. С 1802 года применение различных видов ограничения личной свободы производились по принципу редкого применения наиболее сильных и наиболее слабых наказаний. Применялись в основном наказания средней степени тяжести. Ссылка на галеры и каторгу с 1802 года, производилась только по приговору суда 34.

В период 1832–1845 годов уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской империи было представлено законами "О преступлении и наказании вообще" и "О судопроизводстве по преступлениям".

В рамках кодификации российского законодательства, проходившего в 40-х годах XIX века, было выработано и 15 августа 1845 утверждено императором Николаем I "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных". Этот огромный, объемом в 2244 статьи, закон заменил "Соборное Уложение 1649 года" и стал уголовным и административным кодексом Российской империи. С поправками и дополнениями, внесенными в 60-80-х годах XIX века, он просуществовал до свержения монархии в России в начале марта1917 года 35.

"Уложение 1845 года" определяло понятие "преступление", как всякое нарушение закона (статья 1) и "проступка", как нарушение "правил предписанных законом" (статья 2). В соответствии с этим за преступление полагалось уголовное наказание, за проступки — исправительное (то есть, выражаясь сегодняшним понятием, административное). Наиболее строгими были наказания за уголовные преступления. Минимальным из них были лишение сословных прав или ссылка в отдаленные районы. Исправительные наказания были представлены: замечаниями и выговорами в полиции, внушением в суде, кратковременным арестом, телесными наказаниями 36.

Особенно суровыми были наказания за государственные преступления: покушение на императора и членов императорской семьи, покушение на лиц начальствующего состава, мятеж, восстание, бунт, государственная измена. За эти преступления полагались следующие наказания: смертная казнь, пожизненное заключение, каторжные работы на срок от 4 до 12 лет 37.

"Уложение 1845 года" предусматривало следующие виды лишения свободы: кратковременный арест в полицейском участке, заключение в арестантские роты, в рабочий дом, в смирительный дом, в тюрьму, в крепость. Заключению в арестантские роты предшествовало телесное наказание (от 5 до 100 ударов розгами) 38.

Следственно-розыскные действия в России вплоть до судебных реформ начала 60-х годов XIX века, регулировались уже упоминавшимся законом "О судопроизводстве по преступлениям" 1832 года. Согласно этому закону следственный процесс разделялся на две части: "следствие предварительное" и "следствие формальное".

Предварительное следствие имело целью установить сам факт преступления. Оно начиналось при наличии донесения о наличии преступления со стороны прокурора или полицейских, органов, жалобы потерпевшего, явки с повинной или признания преступника. В ходе предварительного следствия полиция должна была установить, действительно ли имели место действия, содержащие в себе признаки преступления, и в случае их наличия произвести необходимые следственные и розыскные действия для выяснения всех обстоятельств дела 39.

Следующей стадией являлось формальное следствие, в задачу которого входило выяснение, в отношении какого лица или имущества совершено преступление. Выяснялись способ и средства, время и место преступления, было оно умышленным или неумышленным. При проведении формального следствия требовалось присутствие представителей того сословия, к которому принадлежал обвиняемый.

Формальное следствие производилось путем собирания и записи доказательств. После окончания формального следствия эта запись отсылалась в суд, который рассматривал, правильно ли, велось следствие, и, опрашивал обвиняемого, не было ли в ходе следствия по отношению к нему принуждения, и в случае необходимости устраивал ему свой допрос.

Материалы формального следствия представлялись суду в письменном виде, из которого канцелярией суда составлялись выписки для доклада суду.

Право проведения следствия по уголовным делам тогдашнее законодательство предоставляло очень широкому кругу должностных лиц. Кроме полиции и жандармерии следственные действия могли производить: чиновники по особым поручениям при губернаторах, чиновники министерств и специальных комитетов.

Суд мог дать распоряжение полиции или другим государственным органам произвести дополнительное следствие по рассматриваемому им делу, но сам производить следствие не имел права.

Решение суда по делу основывалось на установленных в тогдашнем законодательстве правилах о силе доказательств. Судебное производство во всех его стадиях в тот период времени было негласным, и только приговор суда подлежал оглашению, "дабы возбуждать и поддерживать страх наказания".

Пересмотр приговоров по жалобам осужденных допускался только в отношении маловажных дел, по которым не производились ревизии вышестоящими судами. В остальных случаях это делалось только по решению вышестоящего суда, если в ходе проводимых периодически ревизий им вы являлись какие-либо нарушения в ходе следствия или судебного процесса. В результате в этот период времени судами только в 12 % рассматриваемых дел выносились обвинительные приговоры. В большинстве случаев приговоры были с формулировкой "об оставлении на подозрении", так как судьям тогда было запрещено определять виновность, используя принцип "внутреннего убеждения". При вынесении приговора судьи были обязаны руководствоваться доказательствами, полученными в результате следствия 40.