Юрий Богданов - Министр сталинских строек [10 лет во главе МВД]

Простое перечисление всех служб, входивших в сталинские времена в Министерство внутренних дел, может вызывать у любого человека определенную оторопь своим многообразием задач. К тому же большинство из приведенных подразделений представляло собой огромные «хозяйства», включавшие в свой состав миллионы (!) людей и огромные материальные средства. Правильно и эффективно распорядиться всем этим потенциалом в условиях, когда основная стратегия определялась стремлением высшей власти к распространению социалистических принципов на все мировое сообщество, являлось весьма трудной задачей.

Из приведенного перечня распределения обязанностей между министром и его замами видно, что по структуре и штатам из предложений комиссии, выработанных в сентябре 1945 года, практически ничего не было принято. Сталин И.В. сам решал, когда и что следовало изменить, но без его ведома небезопасным для исполнителя являлось любое, даже мелкое новшество или преобразование. Создав жестко централизованную систему управления, которой в огромной стране в состоянии оказывался руководить лишь гений, вождь каждый вопрос держал под своим неослабным контролем.

Помимо приведенного распределения подразделений МВД каждый руководитель министерства наблюдал за состоянием дел в ряде закрепленных за ним регионов Союза. Так, министр внутренних дел лично курировал Московскую и Ленинградскую столичные области, Марийскую и Чувашскую АССР, а также Владимирскую, Вологодскую, Воронежскую, Горьковскую, Ивановскую, Калужскую, Костромскую, Пензенскую, Рязанскую, Тамбовскую, Тульскую и Ярославскую области. Аналогичные группы союзных и автономных республик, краев и областей числились за каждым замом. В приведенный перечень подшефных территорий Марийская АССР вошла в связи с тем, что в марте 1946 года Круглов С.Н. был избран от Кужеперского избирательного округа этой автономной республики депутатом Совета Национальностей Верховного Совета СССР. В Центральном музее МВД хранится его депутатский билет № 492 [16, 27].

Для того чтобы деловые бумаги, отправлявшиеся из МВД, были написаны юридически грамотно, министр внутренних дел Круглов С.Н. своим приказом от 19 июля 1946 года восстановил Юридическую часть, ликвидированную в наркомате много лет назад. Теперь девять юристов, чтобы исключить возможные правовые ошибки, должны были давать свои заключения по всем документам, которые представлялись на подпись министру и его заместителям.

Должность личного секретаря министра Круглова С.Н. в этот период занимал капитан (потом стал подполковником) Цыпленков Н. А. В годы войны он в качестве адъютанта сопровождал командовавшего войсками комиссара госбезопасности по многим фронтовым дорогам. Теперь, в мирных условиях, четко обеспечивал работу своего шефа. По сравнению с могучей фигурой Сергея Никифоровича Николай Алексеевич имел небольшой рост, но это совсем не мешало им в течение многих лет составлять дружный деловой тандем.

В связи с тем, что масштаб и сложность задач, стоявших перед министром внутренних дел, были огромны, дальнейшее описание служебной деятельности Круглова С.Н. в период с 1946-го по март 1953 года (то есть с момента его вступления в должность и до дня смерти Сталина И.В.) представим не в строго хронологическом порядке, как это делалось в нашем документальном повествовании до сих пор, а по темам, иначе нам придется постоянно скакать с одного вопроса на другой (что в текущей работе как раз и приходилось делать министру). Для того чтобы представить себе масштаб деятельности МВД, характер работы этой огромной махины, которой в указанный период руководил Круглов С.Н., приведем выдержку из выступления заместителя министра внутренних дел генерал-полковника Чернышова В.В., сделанного им 4 февраля 1949 года на партийно-хозяйственном активе Главного управления лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС). Отметим попутно, что Василий Васильевич, хотя не имел образования, являлся человеком самобытным, умным и порядочным. В органах ВЧК-ОГПУ-НКВД-МВД он работал с 1920 года, а в должности заместителя наркома — министра внутренних дел состоял с 1937 года до дня своей смерти 12 сентября 1952 года.

«Министерство внутренних дел — это такое своеобразное министерство, — говорил Чернышов В.В. на партактиве, — которое по своему названию, казалось бы, должно было бы быть сугубо административным учреждением, ведающим охраной границ, милицией, ЗАГСом и тому подобными вещами. А практически, в связи с наличием большого количества специальных контингентов (заключенных, спецпереселенцев и военнопленных. — Ю. Б. ) в распоряжении МВД, это министерство представляет из себя, наряду с огромным административным аппаратом, ведающим почти всеми делами населения, начиная с момента рождения и до похорон, в связи с наличием большого количества рабочей силы, это министерство превратилось за последние годы в огромный народно-хозяйственный организм. Мы за 1948 год выполнили план производства работ, приблизительно равный по количеству и объему двум крупным промышленным министерствам. Нет другого такого министерства, с программой которого можно было бы сравнить программу нашего министерства. Мы за последний год выполнили по товарной продукции больше 10 миллиардов рублей. Сегодня только объединенное Министерство металлургии (черной и цветной. — Ю. Б .), может быть, сможет дать такую программу товарной продукции. Мы выполнили почти на 3,5 миллиарда рублей капитальных работ, а если учесть работы Главпромстроя (объекты, построенные по атомной программе. — Ю.Б .), то это будет значительно больше. Вместе с Главпромстроем — это больше, чем одно из крупных строительных министерств Минтяжстроя. Таким образом, мы представляем из себя, если можно так выразиться, наряду с административным министерством, еще два промышленно-производственных министерства плюс одно крупное строительное министерство.

Как правило, нашему министерству дают работы по капитальному строительству и по основному производству наиболее трудные, наиболее тяжелые по территориальному размещению и производственным условиям. То есть такие работы, которые другими министерствами вряд ли могли быть выполнены.

Если вы посмотрите на нашу производственную деятельность, то она начинается и заканчивается где-то на востоке, на севере, в виде лесных лагерей, которые обращены своей работой к северо-восточным частям Советского Союза. Если вы посмотрите, какие поручения даются министерству в вопросах капитального строительства, то это не только ГУЛЖД С. Это также работа золотой промышленности, это тот же Дальстрой, это тот же Норильский металлургический комбинат, Печорский угольный бассейн, работа по строительству отдаленных, в тяжелых таежных северных условиях, железных дорог и так далее.