Геннадий Куренков - От конспирации к секретности

Итак, автор данной работы постарался осветить и проанализировать одну из малоизученных сторон деятельности ЦК и партии большевиков в целом, механизм и уровень принятия решений по вопросам обеспечения режима секретности и защиты партийно-государственной тайны в партийных органах, круг вопросов составляющих государственную тайну и сведений, не подлежащих разглашению, проведению режимно-секретных мероприятий, дал характеристику секретным комплексам документов, которые отложились в деятельности ЦК. Насколько была оправдана система защиты партийно-государственной тайны в СССР? Такая постановка вопроса актуальна и на современном этапе, когда необходимо соблюсти разумный и обоснованный баланс открытой и закрытой информации, когда очевидно, что чрезмерная открытость может нанести определенный вред национальным интересам государства и привести к тяжелым последствиям. Архивная и оперативная информация, «…Попадая в распоряжение недобросовестных и тенденциозно настроенных лиц, которые не жалеют красок и интерпретируют историю в спекулятивных целях. Предание гласности и опубликование, к примеру, после августа 1991 г., разведывательной и контрразведывательной деятельности, докладов руководству органов государственной безопасности, особенно оперативных методов работы спецслужб и партии, содержащих совершенно секретные сведения с грифом «сс» и «ов», по которым можно было легко выйти на наши агентурные и доверительные связи и источники, подставить под удар лиц, организаций и целые страны, тех, кто верой и правдой помогал нашему государству, рисковал собой, не может быть оправдано никакими соображениями. После этого по сообщениям печати, мы лишились многих важных позиций. И наконец, возвращаясь к вопросу об осторожном отношении не только оперативным, но и архивным документам «…И главный вопрос: кто будет иметь к архивам доступ, на каком уровне будет соблюдаться ответственность за сохранность секретов, за их неразглашение или, наоборот, предание гласности? Неосторожное обращение с архивами может нанести непоправимый ущерб… государству в целом» [363] См. Крючков В. Личное дело. 4.1.С. 377. . Думается, что в данном случае можно полностью согласиться со словами бывшего главы КГБ СССР.

Принимая во внимание изменения в политике в конце 1920-х или 1930-х годах, факт взаимного давления западных стран и СССР, для преодоления отставания страны, обеспечения «однородности и внутреннего единства тыла и фронта на случай войны», требовало усиленного внимания к вопросам защиты информации в структурах правящей партии. Защита информации в партийных структурах, исходя из специфики партийно-государственного устройства, входила в общую централизованную систему защиты информации в стране в целом, являясь ее составной частью. В этом смысле организация защиты информации в правящей партии было необходимой мерой в период между двумя мировыми войнами и является фактом не только российской истории, но и результатом развития всей мировой политической системы первой половины XX века.

Штаты Бюро Секретариата

[Утверждены Секретариатом ЦК РКП(б) 22 ноября 1922 года]

«Бюро Секретариата Политбюро — 3

Оргбюро — 3

Секретное делопроизводство — 5

Шифрбюро — 18

Всего в Бюро секретариата — 35 человек…

Штаты секретного делопроизводства:

9. Заведующий — 1 чел.

10. Старших делопроизводителей — 2

11. Делопроизводителей 1 разряда — 2

12. Машинисток — 7

13. Телефонистов — 2

Курьеров — 4

Итого: — 18 чел.

Шифрбюро:

15. Заведующий — 1

16. Заместителей — 1

17. Делопроизводителей — 1

18. Машинисток — 1

19. Шифровальщиков — 2

Итого: — 6

[Всего: 59]

См. РГАСПИ. Ф. 17 Оп. 112. Д. 302. Л. 6.

Структура и штаты Бюро Секретариата [со второй половины 1924 года]

«Бюро Секретариата:

Помощник Секретаря ЦК тов. Сталина — 5

Помощник Секретаря ЦК тов. Молотова — 3

Помощник Секретаря ЦК тов. Андреева — 2

Помощник Секретаря ЦК тов. Кагановича — 2

Пом. Зав. Бюро Секретариата — 5

(из них 2 дежурных)

Зав. Приемной — 1

Технический секретариат Политбюро:

Секретарь ПБ — 1

Дежурный секретарь — 1

Пом. Дежурных секретарей — 7

Зав. Архивом — 1

Пом. Зав. Архивом — 2

Архивариус — 3

Машинисток — 4

Стенографисток — 4

/25

Технический секретариат Оргбюро:

Секретарь — 1

Дежурный секретарь — 3

Пом. Дежурных секретарей — 4

Зав. Архивом — 1

Ст. делопроизводитель — 1

/12

Шифрбюро:

Зав. Шифрбюро — 1

Зам. Зав. Шифрбюро — 1

Составитель шифров — 1

Шифровальщик — 2

/5

Секретарь Бюро Секретариата:

Референтов — 2

Переводчиков — 2

Ст. делопроизводитель — 4

Зав. Секретной регистратурой — 1

Журналистов — 5

Зав. Архивом — 1

Архивариусов — 4

Зав. Бюро машинописи — 1

Машинисток — 9

Стенографисток — 1

Телефонисток — 6

Курьеров — 15

Итого: 112 чел.

См. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 112. Д. 590. Л. 28

С. СЕКРЕТНО

ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ СЕКРЕТНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЯ С КОНСПИРАТИВНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ В ПАРТИЙНЫХ КОМИТЕТАХ.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1. — Основной предпосылкой конспирации является соблюдение пра

вила: чем меньше людей имеют доступ (в той или иной форме) к секретным материалам — тем больше гарантий соблюдения конспирации.

2. — Для ведения секретного делопроизводства при партийных комитетах имеются секретные отделы или секретные части. В партийных комитетах, где количество проходящих конспиративных материалов невелико, эта работа возлагается на отдельного, специально для этого выделенного, товарища (доверенного).

ПРИМЕЧАНИЕ: Шифрсвязь и шифровальное делопроизводство при парткомах ведется, согласно особой инструкции.

3. — В обязанности секретных органов входит: а) Экспедиция, печатание, экспедиция, ведение и хранение дел,

возврат и уничтожение конспиративных материалов и т. д.). -б) Наблюдение, инструктирование и проверка секретного делопроизводства, проверка и учет сотрудников, допускаемых к секретной переписке в подведомственных парторганизациях и фракциях ВКП(б) в местных советских, хозяйственных и общественных организациях.

4. — На основе этой инструкции вышестоящие парткомы преподают нижестоящим организациям соответствующие правила конспирации.

5. — Лица, виновные в нарушении конспирации (разглашение, утеря и халатное обращение с секретными документами), отвечают на основании постановления ЦИК СССР во внесудебном порядке через Коллегию ОГПУ.