Вадим Гребенников - Криптология и секретная связь. Сделано в СССР

Вывод об особом отношении руководства страны и НКВД к обеспечению объектов оборонной промышленности ВЧ-связью вытекал также из решений, которые принимались по заявкам других промышленных наркоматов. Так, в письме заместителю наркома среднего машиностроения от 22 мая 1941 года заместитель наркома внутренних дел С. М. Круглов писал: «В результате перегруженности ВЧ-связи правительственными переговорами включить указанные вами заводы не представляется возможным». Аналогичный ответ немного ранее был предоставлен и наркому общего машиностроения.

В начале 1941 года в государстве началась очередная реорганизация органов внутренних дел и госбезопасности. Так, Указом ПВС СССР от 3 февраля 1941 года из состава НКВД был выделен НКГБ. Поэтому с 26 февраля ОПС стало «отделением правительственной ВЧ-связи» 4-го отдела (оперативной техники) НКГБ. Однако уже 26 марта общим приказом НКВД/НКГБ № 00332/0066 ОПС было передано в состав Особого технического бюро (далее — ОТБ) при наркоме внутренних дел. Таким образом, структурная принадлежность правительственной связи к НКВД была восстановлена, что свидетельствовало о высоком авторитете этой связи среди высшего партийного и советского руководства.

А история создания ОТБ началась еще 29 сентября 1938 года, когда приказом НКВД № 00641 был организован Отдел особых конструкторских бюро НКВД. 21 октября того же года в соответствии с приказом НКВД № 00698 это подразделение стало 4-м спецотделом НКВД. 10 января 1939 года приказом НКВД № 0021 он был преобразован в ОТБ с целью использования заключенных, которые имеют специальные технические знания. Его бессменным руководителем с 14 ноябрю 1939 года до 8 апреля 1947 года был Валентин Александрович Кравченко (1906–1956).

По состоянию на апрель 1941 года штат ОПС вместе с Московской ВЧ-станцией составлял 60 человек, а периферийных подразделений — 863. Причем за счет введения в штат инженерно-технического состава (с 1940 года) количество должностей инженеров и старших техников было доведено в центре до 43 (71,7 % от общего штата), а на периферии — до 720 (83,4 %). Эти количественные показатели были достигнуты, несмотря на проведенное в апреле сокращение аппарата НКВД, в ходе которого в подразделениях ВЧ-связи на периферии была сокращена 181 штатная единица, а в Москве — восемь.

По состоянию на 5 мая 1941 года в СССР функционировало 116 ВЧ-станций и 39 трансляционных пунктов (из них девять резервных). Количество абонентов правительственной связи в СССР достигло 733, из каких 184 — высшее партийное и государственное руководство, 157 — НКВД, 188 — НКГБ, 128 — НКО. В УССР по состоянию на 1 апреля 1941 года было 103 абонента правительственной связи.

В сущности, правительственная связь НКВД превратилась в общегосударственную сеть специальной телефонной связи, которая географически охватывала всю территорию СССР и обслуживала руководство партии, правительство, а также центральные аппараты и периферийные объекты ряда наркоматов (внутренних дел, госбезопасности, обороны, военно-морского флота, боеприпасов, вооружений, авиапромышленности).

Между тем продолжалось совершенствование организационно-штатной структуры подразделений правительственной связи. Так, 6 мая 1941 года распоряжением СНК СССР № 5-рс было утверждено «Положение о порядке эксплуатации правительственной ВЧ-связи НКВД СССР», а немного позже — «Положение о правительственной ВЧ-связи СССР», в котором засекреченная ВЧ-связь была отнесена к категории правительственной связи.

Эти Положения закрепляли следующие принципиальные решения:

— правительственная ВЧ-связь предназначается для прямых междугородных телефонных переговоров ЦК ВКП(б), правительства СССР и руководства отдельных наркоматов с центрами союзных республик и главнейшими пунктами СССР;

— включение абонентов в сеть ВЧ-связи производится по решению правительства СССР;

— пользование аппаратами ВЧ-связи разрешается только лицам, которым аппарат персонально установлен, или их непосредственным заместителям;

— с целью сохранения государственной тайны ведение совершенно секретных переговоров или передача открытым текстом телеграмм по ВЧ-связи запрещается;

— оперативное и техническое обслуживание ВЧ-связи осуществляется штатом НКВД СССР;

— правительственная ВЧ-связь работает по телефонным линиям НКС. В необходимых случаях для организации ВЧ-связи могут быть использованы телефонные линии наркомата путей сообщения, НКО, НКВМФ и других наркоматов;

— возмещение затрат НКС на обслуживание телефонных линий, используемых правительственной ВЧ-связью, производится за счет специальных ассигнований.

Этим же распоряжением НКВД было предложено внести в Совнарком СССР предложения по сокращению списка абонентов ВЧ-связи. Такие предложения 17 мая 1941 года были представлены и утверждены распоряжением СНК СССР от 2 июня 1941 года. Количество абонентов было сокращено на 146 (с 735 до 589).

Руководителям наркоматов, в которых имелись абоненты ВЧ-связи, была направлена информация об утверждении положения о порядке эксплуатации правительственной ВЧ-связи, сокращении количества абонентов из-за перегрузки этой связи с применением утвержденных СНК СССР списков абонентов.

Вот как писал о значимости правительственной связи в своих воспоминаниях ветеран Н. С. Карпов: «Этой связи предоставлялось достаточно серьезное значение, количество аппаратов было очень ограничено, и никто не знал, даже среди сотрудников НКВД, о существовании ВЧ-связи. Когда начальник Управления НКВД Дукельский выходил из кабинета, то телефонный ВЧ-аппарат он закрывал в письменном столе. Так поступали и другие абоненты».

С июня 1936 года нарком путей сообщения Лазарь Моисеевич Каганович (1893–1991) вместе с новым наркомом внутренних дел Николаем Ивановичем Ежовым (1895–1940) занялся расследованием обстоятельств деятельности прежнего наркома внутренних дел Генриха Григорьевича Ягоды (1891–1938) и возможной несанкционированной установки техники прослушивания на правительственных линиях связи. Спустя некоторое время они обнаружили многочисленные нарушения, которые допускал Г. Г. Ягода. Он несанкционированно прослушивал разговоры многих членов правительства, в том числе и самого И. В. Сталина.

Г. Г. Ягоду арестовали в марте 1937 года, после чего он рассказал, что дал указание начальнику ОО ГУГБ НКВД Карлу Викторовичу Паукеру (1893–1937) прослушивать все телефонные разговоры И. В. Сталина, в том числе и те, которые велись по ВЧ-связи. С этой целью он неоднократно посылал К. В. Паукера в Германию для приобретения специальной аппаратуры для дистанционного прослушивания. Ее обнаружили в его рабочем кабинете и на одной конспиративной квартире НКВД, которую использовал только Г. Г. Ягода.