Михаил Семиряга - Как мы управляли Германией

После победы над фашизмом наступило время расплаты, и Германия должна была вернуть похищенное законным владельцам. 29 апреля 1947 года Контрольный совет принял директиву № 50, в которой предлагалось все имущество, захваченное фашистскими оккупантами, вернуть заинтересованным правительствам, то есть осуществить реституцию этого имущества.

Реституция — это не возмещение потерянного в период войны, пусть даже законное. Для подобной компенсации существуют иные — репарационные — поставки в денежной или материальной форме. Под термином «реституция» подразумевается возвращение законным юридическим и физическим лицам награбленных захватчиками имущества и культурных ценностей. Именно возвращение своего, а не «перемещение» чужого, даже если оно принадлежит захватчику. Реституция в современном международном праве означает возврат имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории своего противника. Таким образом, при реституции в равные условия ставятся как государства-агрессоры, так и жертвы агрессии.

Еще 4 января 194 3 г. союзные государства подписали специальную декларацию, в которой предупреждали Германию и ее сателлитов, что они «резервируют за собой право объявлять недействительными любую передачу или любую сделку в отношении собственности, прав и интересов любого характера, находящихся или находившихся на территориях, оккупированных или подпавших под контроль — прямой или косвенный — правительств, с которыми они находятся в состоянии войны, принадлежащих или принадлежавших лицам, включая юридические лица, пребывавшие на таких территориях».

Обязанность произвести реституцию была предусмотрена и в соглашениях о перемирии, а затем и в мирных договорах, заключенных союзниками в 1947 г. с Италией, Финляндией, Румынией, Венгрией и Болгарией. В этих документах реституция понималась именно как возвращение вывезенного войсками сателлитов Германии имущества из стран антигитлеровской коалиции и она взималась народу с репарациями как форма возмещения ущерба, причиненного жертвам агрессии. Причем было установлено, что опознание имущества и доказательства права собственности на него возлагается на правительство, предъявляющее претензии. Срок предъявления таких претензий был установлен в 6 месяцев со дня вступления в силу мирного договора.

Одним из инициаторов возвращения на родину культурных ценностей, вывезенных в разные годы, из Советского Союза был старый большевик, близкий соратник Ленина В. Бонч-Бруевич. В письме к Сталину от 25 февраля 1945 г. он обстоятельно описал состояние архивов, музеев и библиотек в зарубежных странах, где хранились ценные документы из Советского Союза. Особенное внимание Сталина привлекла идея Бонч-Бруевича о возврате из-за рубежа тех белогвардейских архивов, в которых хранились документы, компрометировавшие некоторые мероприятия партийных и советских властей еще в первые послереволюционные годы.

Благодаря принятым советскими властями мерам по поиску исчезнувших материальных ценностей и произведений искусства, многое было найдено, особенно в советской зоне оккупации Германии, и возвращено. СВАГ не испытывала особых трудностей в осуществлении этих акций.

Немало награбленных материальных и культурных ценностей оказалось в западных регионах Германии, и их реституция могла быть обеспечена только при содействии западных оккупационных властей. В 1945 году позиция американских властей по проблеме реституции была демократичной и справедливой. Так, на встрече с генералом В.Д. Соколовским генерал Л. Клей прямо заявил, что Германия должна вернуть все, что вывезла из оккупированных стран, а всякое другое имущество, приобретенное немцами в этих странах по торговым договорам, должно идти в счет репараций. Он высказал недовольство позицией французских властей в период войны, когда вместо того, чтобы уничтожить «свои заводы, как это сделал СССР в оккупированных Германией районах, они поставили их на службу гитлеровской Германии». По сведениям генерала Клея, вывезенного Германией из Франции имущества не много, но в порядке торговли — огромное количество [278] АВП РФ, ф. Политсоветника СВАГ, оп.1, порт. 14, п.2, л.35–36 .

Однако позднее проблема реституции стала предметом постоянных дискуссий в отношениях советских представителей с их западными коллегами. Так, в пространном письме генералу Клею от 5 марта 1949 года маршал Соколовский уже в который раз указывал на недопустимое положение, которое сложилось в американской зоне с реституциями, и оно продолжалось на протяжении трех лет.

По отчету о реституции, утвержденному Контрольным советом, на 1 февраля 1948 года из американской зоны всем пострадавшим странам было возвращено имущество (кроме культурно-художественных ценностей) всего лишь на сумму 126.915.935 немецких марок. Из них Советскому Союзу приходилось 201.570 марок. В течение 1948 года положение существенно не изменилось. Как следует из отчета американской военной администрации, по состоянию на 31 декабря 1948 года из американской зоны всем странам было возвращено имущество (кроме культурно-художественных ценностей) на сумму 299.686 тысяч марок, причем Советскому Союзу его передано на 281 тысячу марок, то есть 0,09 процента от общей суммы реституции.

В годы войны Берлин оказался городом, где немецко-фашистские власти сосредоточили особенно много захваченного в других странах имущества. Советская комендатура считала своим долгом обеспечить его реституцию как в Советский Союз, так и в другие страны. С этой целью на основании принятого в марте 1947 года постановления Союзной комендатуры о реституциях советский комендант издал приказ, обязавший всех владельцев такого имущества представить соответствующие декларации. Но поступило только 620 деклараций, а из западных секторов вообще ничего не поступило [279] Там же, ф.0457«г», оп.1, п. 17, д.62, л.52 .

Всего же на 1 января 1949 года, когда изъятие реституционного имущества в Берлине было в основном закончено, имущество Советского Союза было учтено на 1.281 тысячу марок, Франции — 178 тысяч марок, Польши — 63 тысячи марок и других стран — на десятки тысяч марок. Всем странам было возвращено имущество на сумму 2.611 тысяч марок.

Что же касается реституции в СССР культурно-художественных ценностей, то за весь период из американской зоны было возвращено около 20 вагонов с архивными документами, книгами и другими предметами и одна скульптура. В.Д. Соколовский сделал вывод, что американцы хотят сорвать процесс возвращения культурных ценностей, так как американские власти препятствовали работе советской миссии по реституции. Многие немецкие юридические и физические лица не предоставляли предусмотренных международными соглашениями деклараций имущества, подлежавшего реституции. Советское Управление по репарациям и реституциям получило лишь 827 таких деклараций и то о малоценном имуществе (поношенная обувь, хозяйственные сумки и др.).