Григорий Деборин - Итоги и уроки Великой Отечественной войны

С первых же дней войны партия возглавила перестройку народного хозяйства на военный лад. Эта перестройка явилась важнейшей составной частью программы партии в мобилизации всех материальных и людских резервов страны на разгром врага. Определив политические и военные задачи партии и народа в Отечественной войне, ЦК ВКП(б) и Советское правительство сразу же приступили к разработке и практическому претворению в жизнь конкретной программы военно-хозяйственного строительства.

23 июня по решению Политбюро ЦК был введен в действие мобилизационный план по производству боеприпасов и патронов, принятый незадолго до начала войны [318] «История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941–1945», т. 2, стр. 139. , а неделю спустя, 30 июня, был утвержден мобилизационный народнохозяйственный план на III квартал 1941 г. В соответствии с этим планом намечалось в течение трех месяцев развернуть на полную мощность производство боевой техники, боеприпасов, вооружения на оборонных заводах и постепенно перевести значительную часть гражданской промышленности на выпуск военной продукции. Топливной промышленности были повышены задания по добыче угля, нефти, торфа, металлургической — по производству цветных и черных металлов; станкостроительная промышленность должна была увеличить выпуск специальных металлорежущих станков. В пользу военного производства перераспределялись резервы материалов, топлива, электроэнергии, промышленного оборудования. Капитальное строительство ограничивалось ударными стройками оборонной промышленности и тех отраслей, от которых непосредственно зависело развертывание военного производства.

Прошло лишь несколько дней, и стало очевидным, что первый военно-хозяйственный план, разработанный по существу еще до войны, не отвечает требованиям сложившейся обстановки. Важнейшие промышленные районы Европейской части Советского Союза, где были расположены крупные военные заводы, оказались либо под угрозой захвата стремительно наступавшими войсками противника, либо под ударами вражеской авиации. В этой связи Государственный Комитет Обороны 4 июля 1941 г. принял решение о составлении нового военно-хозяйственного плана. Комиссии в составе наркомов вооружения, боеприпасов, авиационной промышленности, цветной металлургии и других промышленных наркоматов под председательством Н. А. Вознесенского поручалось «выработать военно-хозяйственный план обеспечения обороны страны, имея в виду использование ресурсов и предприятий, существующих на Волге, в Западной Сибири и на Урале, а также ресурсов и предприятий, вывозимых в указанные районы в порядке эвакуации». При выработке плана комиссии рекомендовалось «учесть как основные предприятия, так и смежные, с тем чтобы можно было производить вполне комплектную продукцию» [319] «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам». Сборник документов, т. 2, 1929–1945 гг. М., 1957, стр. 705. .

16 августа Центральный Комитет партии утвердил военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. Этот план предусматривал значительное увеличение по восточным районам производства стрелкового вооружения и артиллерии, в том числе минометов и автоматического оружия. В эти же районы полностью переводилась из южных и центральных районов страны танкостроительная промышленность, намечалось создание новых баз и развитие имеющихся предприятий по производству авиамоторов и самолетов, танковой брони. Была разработана программа увеличения в восточных районах производства электроэнергии, угля, нефти, авиабензина, чугуна, стали, проката, алюминия, меди, аммиачной селитры, крепкой азотной кислоты. В общем плане капитального строительства в первом полугодии 1941 г. удельный вес оборонных наркоматов повышался с 30 до 40 % [320] Центральный государственный архив народного хозяйства СССР, ф. 4372, оп. 3, д. 441, л. 4. .

В целях обеспечения нужд фронта и тыла план определил мероприятия по реконструкции и расширению железнодорожных узлов и станций, по постройке вторых путей с одновременной реконструкцией существующих путей в первую очередь в направлении урало-сибирских железнодорожных магистралей. План предусматривал увеличение посевной площади в восточных районах РСФСР, Казахстана и Средней Азии.

На основе директив ЦК и СНК мобилизационные народнохозяйственные планы разработали республиканские, краевые и областные комитеты партии совместно с соответствующими советскими и хозяйственными органами.

С началом войны партия определила места для эвакуации в глубокий тыл промышленных предприятий и населения из районов, которым угрожала вражеская оккупация, наметила мероприятия по распределению материальных средств страны, а также бюджетных ассигнований для более полного обеспечения нужд фронта и военной промышленности. Было произведено и перераспределение людских резервов между отдельными отраслями народного хозяйства, приняты меры по подготовке новых рабочих для промышленности, строительства, транспорта, а также кадров механизаторов для сельского хозяйства взамен ушедших на фронт.

ЦК ВКП(б) и ГКО требовали от планирующих органов, чтобы планами эвакуации предусматривалось размещение промышленных объектов на новых местах с учетом возможности кооперирования отдельных отраслей и комплексного развития военного производства. Преимущество в размещении промышленных объектов предоставлялось военным предприятиям.

Железнодорожный транспорт был переведен на военный график движения поездов.

Потребности войны внесли большие изменения в бюджет Советского государства. Во втором полугодии 1941 г. расходы на оборону страны выросли по сравнению с первым полугодием более чем на 20 млрд. руб. В последующие годы расходы, связанные с войной, увеличились еще больше. Выросли затраты, связанные с выплатой пенсий и пособий семьям военнослужащих, инвалидам войны.

Перестройка промышленности на военный лад, производство вооружения и боеприпасов, эвакуация и быстрое восстановление предприятий в восточных районах страны являлись важнейшими военно-хозяйственными задачами первого периода войны. Решению этих задач были подчинены все другие хозяйственные задачи на всей территории СССР.

Исключительную роль играл выигрыш времени. Для того чтобы ликвидировать неравенство в условиях вооруженной борьбы, нужно было прежде всего превзойти противника в производстве военной продукции, материально-техническом обеспечении нужд фронта. За короткий срок в нашей стране необходимо было создать слаженное, быстро растущее хозяйство. И эта задача была решена.