Александр Киселев - История России. XX – начало XXI века. 11 класс. Базовый уровень

В декабре 1992 г. новым премьер-министром был назначен В. С. Черномырдин.

В марте 1993 г. на IX Съезде народных депутатов была предпринята попытка импичмента – отстранения президента от должности. Однако итоги голосования были в пользу Ельцина, и он остался президентом. Съезд объявил о проведении 25 апреля всенародного референдума по вопросам: 1. Доверяете ли вы президенту Б. Н. Ельцину? 2. Одобряете ли вы социальную политику, осуществляемую президентом и правительством Российской Федерации с 1992 г.? 3. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов президента Российской Федерации? 4. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?

В голосовании приняли участие 69 млн человек, или 64 % избирателей. Доверие президенту оказали 40 млн (58,7 %), недоверие – 27 млн (39,2 %) участников референдума. Таким образом, Б. Н. Ельцин одержал победу.

У Белого дома в дни политического кризиса. Октябрь 1993 г.

Однако борьба между исполнительной и законодательной властями не утихала. Кризис не просто усилился, а перерос в вооруженный конфликт.

21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин подписал указ № 1400, распустивший Съезд народных депутатов и Верховный Совет. До выборов в новый парламент – Федеральное Собрание, которые намечались на декабрь, указом президента вводилось не предусмотренное Конституцией прямое президентское правление.

Верховный Совет, опираясь на заключение Конституционного суда, оценил действия президента как государственный переворот и принял решение об отстранении Ельцина от поста президента. Вице-президент А. В. Руцкой принял присягу в качестве президента.

Вечером 23 сентября в Белом доме начал работу Чрезвычайный съезд народных депутатов. 2 и 3 октября в Москве произошли кровавые столкновения между сторонниками советов и президентскими силами. Президент ввел чрезвычайное положение. 4 октября Белый дом был взят штурмом.

«Двоевластие» в стране закончилось победой президента, который контролировал ситуацию; ему подчинялась армия, Министерство безопасности и другие силовые структуры. К счастью для народов России, конфликт между президентом и законодательной властью не перерос в гражданскую войну.

7 октября 1993 г. указом президента были распущены советы в Москве. Спустя два дня Ельцин подписал указ «О реформе представительных органов власти и органов самоуправления в Российской Федерации», прекращавший деятельность всех районных, городских, поселковых и сельских советов, полномочия которых передавались главам местных администраций. Власть советов в России завершила свое существование.

Конституция Российской Федерации.12 декабря 1993 г. всенародным референдумом была принята Конституция Российской Федерации, ставшая важнейшим фактором стабилизации политической обстановки в стране. В Конституции подтверждалась федеративная природа Российского государства (статья 1) и устанавливалось верховенство законов Российской Федерации на всей территории страны (статья 4). Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Конституция подчеркивает равноправие субъектов федерации по отношению к федеральным органам власти, единство экономического и правового пространств.

В Конституции провозглашено признание идеологического и политического многообразия, многопартийности, принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, признание частной собственности, равноправной с государственной.

Церемония захоронения останков императора Николая II и членов его семьи стала одним из символов гражданского примирения 1990-х гг.

Конституция установила, что президент в качестве главы государства определяет внутреннюю и внешнюю политику, назначает главу правительства, выдвигает кандидатуры судей в Конституционный суд, а также имеет право распускать Государственную думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной президентом кандидатуры премьер-министра.

Представительную власть осуществляет Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной думы. Дума принимает законы, которые передаются на рассмотрение в Совет Федерации, а после ее одобрения – президенту на подписание. Президент может наложить вето на законопроект. Для его преодоления требуется большинство в 2/ 3голосов депутатов Государственной думы. Судебная власть реализуется через Конституционный суд, рассматривающий дела о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов президента и правительства, а также субъектов федерации и др. Высшим судебным органом по уголовным, гражданским и административным делам является Верховный суд РФ. Высший арбитражный суд РФ разрешает экономические споры. Конституция закрепила политические и гражданские права и свободы. Впервые было закреплено право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для занятия предпринимательской деятельностью.

Выборы в Государственную думу проводились по смешанной системе: половина мест принадлежала депутатам, избранным по мажоритарной системе (от каждого избирательного округа депутатский мандат получал один кандидат-победитель), и половина – по пропорциональной системе, означавшей распределение депутатских мандатов между партиями в зависимости от количества поданных за них голосов.

Исполнительную власть осуществляет правительство, обеспечивающее реализацию государственного бюджета, управление государственной собственностью, укрепление обороны страны, государственной безопасности, проведение внешней политики и т. д.

Принятие Конституции глава государства Б. Н. Ельцин охарактеризовал как подведение окончательной черты под «советским коммунистическим режимом».

В 1993 г. указом президента была утверждена музыкальная редакция Государственного гимна Российской Федерации (его основой стала «Патриотическая песня» М. И. Глинки). Государственными символами стали бело-сине-красный флаг и золотой двуглавый орел в красном поле. Был положен конец советской символике, с которой страна прожила более 70 лет.

Парламентские и президентские выборы.12 декабря 1993 г. одновременно с референдумом по принятию новой Конституции проходили выборы в Государственную думу. За места в парламенте боролись партии и блоки, которые либо не участвовали в октябрьских событиях, либо возникли позже.