Валентин Рунов - Все Кавказские войны России. Самая полная энциклопедия

Без должной подготовки и хотя бы кратковременного слаживания экипажей они были брошены в Грозный, буквально нашпигованный противотанковыми средствами. Отряды оппозиции, которые должны были выполнять роль пехоты для прикрытия боевых машин, свою задачу не выполнили. Они просто не пошли вслед за танками. При этом нужно сказать, что на осуществление этой сомнительной операции было истрачено 77 миллиардов рублей, не считая техники и вооружения.

Из Моздока в Знаменское в октябре — ноябре 1994 года Б. Гантимиров машинами возил наличные деньги и оружие. Значительная часть денег была разворована (никакого контроля за расходованием средств не велось). Часть оружия была спрятана для последующей продажи. С началом Первой чеченской войны часть таких схронов с оружием, предназначенным для оппозиции, были обнаружены в различных районах Чечни.

Подготовку оппозиции для свержения дудаевского режима осенью 1994 года осуществляли министр по делам национальностей Н.Д. Егоров, заместитель министра А.А. Котенков, директор ФСК С.В. Степашин и начальник управления ФСК по Москве и Московской области Е.В. Севостьянов.

После двух этих штурмов создавалось впечатление, что каждая из попыток оппозиции свергнуть режим Дудаева является не чем иным, как угрозой несговорчивому правителю со стороны Центра или отдельных высоких должностных лиц. Но так долго продолжаться не могло. Москва была вынуждена официально признать факт неблагополучного положения дел в Чечне и необходимость решительного вмешательства в происходившие там процессы.

В результате неудачной акции был сделан последний роковой шаг к войне, от которой федеральному центру отказаться уже было невозможно.

На основании всех вышеизложенных фактов Российским правительством был сделан вывод о неблагополучном положении дел в Чечне и необходимости решительного вмешательства в происходившие там процессы. Решительность придавали и заверения министра обороны РФ о легкости разгрома дудаевцев вооруженным путем. На встрече с корреспондентами Грачев заявил: «Я не очень интересуюсь тем, что там происходит. Вооруженные силы там не участвуют… Я бы никогда не допустил, чтобы танки вошли в город. Это безграмотность дикая. А во-вторых, если бы воевала армия, то одним парашютно-десантным полком можно было бы в течение двух часов решить все». И неделю спустя: «Разгром всего этого воинства серьезной проблемы для российской группировки не представляет. Правда, придется, видимо, отказаться от столь эффективных приемов, как массированная бомбежка с воздуха и артналеты. Все это может привести к гибели мирных граждан, чего войска в случае боевой операции будут всемерно избегать».

Таким образом, план боевых действий в Чечне с привлечением Вооруженных сил РФ скорее всего начала прорабатываться только в конце ноября 1994 года. К тому времени в распоряжении российского командования не было не только необходимой группировки сил и средств, но даже плана конкретных действий. Зато в избытке были личные амбиции некоторых высокопоставленных чиновников и страстные желания других тайных сил втянуть Россию в войну, чтобы отвлечь ее народ от других происходивших в стране событий.

В конце 1993 года Чечня отказалась принимать участие в выборах парламента России. Чеченский парламент выступил против включения в новую российскую Конституцию положения о Чеченской Республике как о субъекте Российской Федерации.

В начале 1994 года оппозиционные Д. Дудаеву силы предприняли очередную попытку атаковать позиции Национальной гвардии вблизи Грозного, но она закончилась неудачно. В конце мая 1994 год была предпринята попытка покушения на Дудаева, также неудачная.

Тем не менее фактом является то, что к концу 1994 года Дудаеву удалось создать и вооружить весьма многочисленные формирования. По различным данным, они насчитывали около 40 тысяч человек. Часть командных кадров дудаевцев имели опыт боевых действий в Абхазии, остальные приобрели определенные навыки на различных учебных сборах и в многочисленных вооруженных акциях на территории самой Чечни. Кроме того, на службе у чеченского президента состояло от 5 до 8 тысяч наемников из стран ближнего и дальнего зарубежья. Их «боевая работа» щедро оплачивалась свободно конвертируемой валютой.

В сложившейся обстановке 29 ноября 1994 года Совет Безопасности Российской Федерации рассмотрел вопрос «О восстановлении конституционной законности, правопорядка и мира в Чеченской Республике». В этот же день было опубликовано обращение Президента Российской Федерации в связи с событиями в Чечне. 30 ноября 1994 года в связи с продлением вооруженного конфликта в Чеченской Республике, неподчинением требованиям о прекращении огня, сдаче оружия, роспуске вооруженных формирований, освобождении всех захваченных и насильственно удерживаемых граждан, гибелью гражданского населения и в соответствии со статьей 88 Конституции Российской Федерации был издан Указ Президента РФ «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». Этим указом создавалась группа руководства действиями по разоружению и ликвидации вооруженных формирований, введению и поддержанию режима чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики в составе: П. С. Грачева (руководитель), Н.Д. Егорова, В.Ф. Ерина, АС. Круглова, АС. Куликова, А.И. Николаева, В.Н Паничева, Б.И. Пастухова, А.В. Старовойтова, С.В. Степашина, П.П. Ширшова, С.Н. Юшенкова. В соответствии с указом министру обороны как руководителю группы были предоставлены соответствующие права и полномочия, о которых знал очень ограниченный круг лиц.

Имеются сведения, что мнения членов Совета безопасности в отношении действий России в Чечне радикально отличались. Министр обороны П. Грачев якобы предупреждал о трудностях, с какими непременно встретятся российские войска в Чечне. Его не поддержали Виктор Черномырдин и Иван Рыбкин, которые в немедленном вторжении видели простейший выход из создавшейся ситуации. Президент Б.Н. Ельцин поддержал последних.

Вскоре был разработан план предстоящей операции. Планом мероприятий определялись задачи министерств и ведомств, сроки их исполнения. В частности, учитывая сложившуюся обстановку и сделав ставку на невозможность разрешения конфликта политическими средствами, Президент Российской Федерации возложил на Объединенную группировку войск следующие задачи:

1. Стабилизировать обстановку в Чечне.

2. Разоружить незаконные военные формирования.

3. Восстановить законность и правопорядок в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Для руководства действиями по разоружению и ликвидации вооруженных формирований, введению и поддержанию режима чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики создавалась группа руководства во главе с министром обороны П.С. Грачевым. В ее состав вошли также министр внутренних дел В.Ф. Ерин, заместитель министра внутренних дел А. С. Куликов, главнокомандующий пограничными войсками А.И. Николаев, директор Федеральной службы контрразведки С.В. Степашин, заместитель генерального прокурора — главный военный прокурор В.И. Паничев и другие.