коллектив авторов - Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)

Широкий размах нового строительства требовал развития и совершенствования районного разреза плана. На проведенных в конце первой пятилетки конференциях по размещению производительных сил была разработана схема размещения отдельных отраслей народного хозяйства, в том числе промышленности, комплексного развития хозяйства районов и система разделения труда между ними. Материалы конференций послужили основой для составления районного разреза второго пятилетнего плана.

XVII съезд Коммунистической партии 26 января — 10 февраля 1932 г. определил важнейшие направления в размещении производительных сил во второй пятилетке и прежде всего создания новых опорных баз промышленности в восточных районах (Урал, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток, Казахстан и Средняя Азия). Съезд поставил задачу развития новых районов и осуществления решительных сдвигов в размещении легкой и пищевой промышленности посредством строительства заводов и фабрик в районах производства сельскохозяйственного сырья, увеличения добычи местных видов топлива с целью сокращения нерациональных перевозок.

Во второй пятилетке предусматривался дальнейший рост промышленности в старых индустриальных районах с углублением их специализации на развитии квалифицированного машиностроения.

Съезд отметил, что «устанавливаемая программа размещения производительных сил во втором пятилетии обеспечивает изживание хозяйственной и культурной отсталости национальных республик и областей, более равномерное размещение производительных сил и приближение промышленности к источникам сырья, специализацию основных районов по сельскохозяйственным культурам и отраслям, завершение экономического районирования страны в целом» 587 587 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», Т. 5. Политиздат, 1971, стр. 145. .

Планом капитального строительства намечалось создать в восточных районах новые опорные базы тяжелой индустрии, включающие целый комплекс отраслей промышленности: машиностроение, металлургию, угольную, нефтяную, химическую промышленность и электроэнергетику, которые, вовлекая в промышленную эксплуатацию природные ресурсы, должны были стать очагами реконструкции хозяйства этих областей и республик. Предусматривалось дальнейшее развитие в восточных районах отраслей тяжелой промышленности, освоение новых районов добычи угля и нефти (на Урале, в Башкирии, Средней Азии, Сибири, Дальневосточном крае), строительство машиностроительных, химических, металлургических заводов и предприятий легкой и пищевой промышленности.

К началу второй пятилетки выявилось отставание темпов геологоразведочных работ от потребностей промышленного строительства. Эта было результатом недостаточно быстрого внедрения передовых методов поисков и разведок, отставания в производстве разведочного геофизического оборудования и аппаратуры и неполного использования имевшегося оборудования. В течение второй пятилетки интенсивно велась разведка полезных ископаемых для усиления сырьевой базы промышленности. Вместе с подготовкой к промышленной эксплуатации уже известных ранее месторождений в широких масштабах проводились геологоразведочные работы в новых районах: месторождений нефти между Волгой и Уралом, на Дальнем Востоке, меди — на Урале, в Казахстане, железных руд — в Сибири, угля — на Дальнем Востоке, цветных и редких металлов — на Алтае и в Средней Азии. В результате этих работ с 1 января 1933 г. по 1 января 1938 г. общегеологические запасы нефти увеличились в 3,5 раза, меди — почти в 2 раза, угля — в 2 раза 588 588 «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1939, стр. 26. . Геологоразведочные работы на уголь в Татарии, Башкирии, Восточной Сибири, Казахстане, Киргизии, Таджикистане подготовили создание новых баз добычи местных углей. Открытие крупных месторождений нефти в районах между Волгой и Уралом, а также увеличение запасов нефти в Дальневосточном крае и Средней Азии изменило географию разведанных нефтяных месторождений.

Выявление месторождений сырьевых ресурсов в новых районах позволяло определить наиболее рациональное с экономической точки зрения местоположение промышленных предприятий с учетом перспектив промышленного развития района и подготовило основу для дальнейших изменений в размещении социалистической промышленности. Темпы продвижения промышленности на Восток непосредственно зависели от степени геологической изученности Урала, Сибири и Дальнего Востока. Быстрый рост разведанных запасов полезных ископаемых на Востоке страны давал возможность на базе открытых месторождений строить новые промышленные предприятия.

К концу второй пятилетки страна была обеспечена всеми видами минерального сырья. Таким образом, были опрокинуты пророчества буржуазных «ученых», которые толковали об «аграрной обреченности» Средней Азии, о «безрудности Кавказа» и вплоть до конца первой пятилетки утверждали, что на территории Советского Союза нет достаточных полезных ископаемых для индустриализации. Уже в 1933 г. СССР прекратил импорт калийных солей, а с открытием промышленного месторождения боратов в Западном Казахстане (1934 г.) окончательно освободился от иностранной зависимости и стал полностью удовлетворять потребности в минеральном сырье за счет внутренних ресурсов.

Рациональным размещением индустрии постепенно обеспечивалось комплексное развитие промышленного производства в каждом экономическом районе в соответствии с интересами народного хозяйства в целом и с учетом особенностей распределения по территории отдельных отраслей, при правильном сочетании промышленности с развитием транспорта, сельского хозяйства и городского строительства.

При размещении промышленности Советское государство исходило из принципа экономии затрат общественного труда и необходимости учитывать особенности социально-исторических условий, решения задач ускоренного подъема хозяйства отсталых в прошлом национальных районов, преодоления различий между городом и деревней и укрепления обороноспособности страны.

Чтобы осуществить грандиозную программу индустриализации во второй пятилетке, потребовалось организовать ряд вспомогательных центров производства угля, металла и машин, опирающихся на развитие и укрепление основных угольно-металлургических и машиностроительных баз Союза. Создание вспомогательных топливно-энергетических баз давало возможность старым промышленным центрам частично отказаться от дальнепривозного топлива и увеличить использование местных топливных ресурсов. Во втором пятилетием плане указывалось, что особенно важной народнохозяйственной задачей является развитие добычи нефти и угля в новых районах (Подмосковный угольный бассейн, Восточная Сибирь, Средняя Азия и др.), а также таких местных видов топлива, как торф и сланцы.