коллектив авторов - Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)

В связи с указаниями ЦК ВКП(б) намечались дополнительные меры помощи Казахстану в завершении коллективизации и переводе кочевого и полукочевого населения на оседлый образ жизни (сокращение объема хлебозаготовок; отсрочка возврата продовольственной и семенной ссуды, часть которой (в размере 1 млн. пуд. зерна) признана безвозвратной и оставлена в распоряжении республики; увеличение бюджетных средств на мероприятия по перестройке кочевого образа жизни казахского крестьянства; обеспечение оседающих хозяйств рабочим и продуктивным скотом и т.д.) 827 827 «Казахстанская правда», 26 октября 1932 г.; «Большевик Казахстана», 1932, № 12, стр. 12—13. .

Основные положения постановлений партии и правительства по Казахстану были распространены на районы кочевого и полукочевого животноводства Киргизии, Туркмении, Бурятии и Горного Алтая.

Во второй половине 1933 г. ЦК ВКП(б), изучив ход колхозного строительства в ряде национальных районов, отметил искусственное ускорение перевода тозов на устав сельскохозяйственной артели в Таджикистане, ставшее главным препятствием для развития коллективизации, и предложил руководящим органам республики развертывать колхозное движение в простейших формах 828 828 «История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, стр. 437—438. .

На Крайнем Севере, в Таджикистане, в районах кочевого и полукочевого животноводства Казахстана, Киргизии, Туркмении и других республик колхозное строительство в начальные годы второй пятилетки велось под знаком преодоления ошибок и недостатков, реализации намеченных партией и правительством путей и форм борьбы за социалистическое переустройство сельского хозяйства.

Во всех этих районах искусственно созданные артели были преобразованы в простейшие колхозы: ппо (простейшие производственные объединения) на Крайнем Севере, тозы, тожи (товарищества по общественному ведению животноводства), тоусы (товарищества по совместной уборке сена) в Таджикистане, Казахстане, Киргизии, Бурятии. Число ппо в районах Крайнего Севера в 1933 г. увеличилось более чем в 3,7 раза по сравнению с 1932 г. На их долю приходилось 8% всех колхозов в 1932 г. и 29,3% в 1933 г., в том числе в Ненецком национальном округе соответственно 46,7 и 62,5%, Ямало-Ненецком — 21,4 и 66,6%, северных районах Якутской АССР — 18,4 и 60,9% 829 829 «Советский Север», 1934, № 2, стр. 58. . В Казахстане из 1117 сельскохозяйственных артелей, созданных в районах кочевого и полукочевого животноводства, было сохранено 178, на месте остальных образованы тозы 830 830 «Коллективизация сельского хозяйства Казахстана (1926 — июнь 1941 гг.)», ч. II. Алма-Ата, 1967, стр. 585. . В результате удельный вес простейших форм колхозов (по числу крестьянских хозяйств) вырос С 1,8% В 1932 г. до 29,3% в 1933 г. Аналогичные процессы происходили в других республиках. В 1933 г. в Таджикистане в тозах состояло уже 50,4% всех крестьянских хозяйств, вступивших в колхозы, в Туркмении — 33,5% 831 831 «Сельское хозяйство СССР». Ежегодник, 1935. М., 1936, стр. 637. .

Реорганизация сельскохозяйственных артелей в простейшие формы колхозов сопровождалась ликвидацией товарных ферм и возвращением обобществленного скота в индивидуальное пользование колхозников. Так, в Казахстане в 1933 г. было расформировано 624 колхозных товарных фермы и возвращено колхозникам в личную собственность 279 тыс. голов скота 832 832 «Коллективизация сельского хозяйства Казахстана (1926 — июнь 1941 гг.)», ч. II, стр. 585. .

Кроме того, в 1933—1934 гг. в индивидуальное пользование колхозников поступило еще свыше 956,6 тыс. голов скота, купленного на льготных условиях у совхозов и колхозов 833 833 А. Б. Турсунбаев . Победа колхозного строя в Казахстане. Алма-Ата, 1957, стр. 229. . В Туркмении в 1933 г. были расформированы 53 колхозные фермы и возвращено колхозникам около 35 тыс. голов скота. В 1934 г. им передано совхозами и колхозами еще более 40 тыс. голов скота 834 834 К. Сахатов . О подъеме животноводства. Доклад народного комиссара земледелия ТССР V Всетуркменскому съезду Советов. Ашхабад, 1935, стр. 9—10, 25. .

Исправление допущенных ошибок и оказание экономической помощи крестьянству привели к массовому возвращению хозяйств, откочевавших в другие районы (так называемых откочевников), расселение и хозяйственное устройство которых происходило путем включения в существующие колхозы или объединения в новые тозы. В Казахстане к концу 1933 г. таким образом было устроено свыше 96 тыс. кочевников и откочевников, на эти цели затрачено более 23 млн. руб.

После июльского (1934 г.) совещания, проведенного ЦК ВКП(б) с секретарями республиканских, областных и краевых комитетов партии, во всех национальных районах были составлены планы завершения коллективизации, в которых намечались различные меры по вовлечению крестьянства в колхозы с учетом специфики каждого района, определялись формы колхозного строительства на ближайший период. В соответствии с этими планами особенно большая работа развернулась в районах, до сих пор слабо охваченных колхозным движением. В этих районах создавались простейшие объединения как подготовительная ступень к колхозам. Так, в Карачаевской автономной области организовывались животноводческие товарищества, в состав которых входили специальные производственные группы для выполнения отдельных сельскохозяйственных работ: обработки земли, выпаса скота, сенокошения и т.п. Эти товарищества охватывали в 1933 г. 68,5% всех единоличных хозяйств, в 1934 г. — 72,4% при уровне коллективизации в области соответственно 29,1 и 32,5%. В Якутии большое внимание уделялось организации супряг, означавших сложение рабочего скота и сельскохозяйственного инвентаря на период посевной и уборочной кампаний. На Крайнем Севере Советы и культбазы, красные чумы и фактории создавали среди единоличных хозяйств неуставные временные объединения по совместному выпасу оленей, охоте. На базе всех этих простейших объединений затем возникли многие колхозы.

В районах Крайнего Севера, кроме того, была сохранена и укреплена интегральная кооперация, которая до 1936 г. оставалась «основной организацией, ведущей работу по социалистической реконструкции северного промыслового хозяйства» 835 835 «Резолюции VIII расширенного Пленума Комитета Севера при Президиуме ВЦИК. М., 1931, стр. 29—30. (в целом по стране производственная — сельскохозяйственная — кооперация как исчерпавшая свои функции была ликвидирована). По решению правительства интегральная кооперация выделялась в самостоятельную кооперативно-колхозную систему, действующую исключительно на Крайнем Севере 836 836 СЗ СССР, 1933, № 53, ст. 309; № 67, ст. 404; СУ РСФСР, 1934, № 20, ст. 117. . В 1933 г. она охватывала около 45% взрослого населения северных народов, в 1934 г. — свыше 50%, в том числе кочевое население было кооперировано на 20—25% 837 837 «Советский Север», 1934, № 5, стр. 12, 68; № 6, стр. 147. .