коллектив авторов - Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)

Все расходы государства, колхозов и общественных организаций на социально-культурные мероприятия в среднем на душу населения увеличились за годы пятилетки почти в 4 раза — до 234,74 руб. в 1937 г., что составляло по Союзу в целом огромную для того времени сумму — около 40 млрд. руб. В последний год второй пятилетки расходы на просвещение на одного человека достигали 127,35 руб., или в 3,3 раза больше, чем в последний год первой пятилетки, на здравоохранение — 60,16 руб., или в 4,8 раза больше, на социальное обеспечение и охрану труда — 47,23 руб., или в 4,5 раза больше 1211 1211 «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)», стр. 140. .

Средняя годовая заработная плата семьи рабочих и служащих увеличилась с 1957 руб. в 1932 г. до 4513 руб. в 1936 г., а дополнительный доход от государственных расходов на социально-культурные мероприятия вырос за те же годы с 755 до 1543 руб. При этом в 1936 г. до 86% всех средних расходов семьи на удовлетворение культурно-просветительных потребностей и не менее 92% всех ее расходов на лечение обеспечивались за счет государственных средств 1212 1212 «Проблемы экономики», 1938, № 3, стр. 100, 101. . В целом к концу второй пятилетки годовой итог зарплаты рабочей семьи возрастал за счет выплат и льгот, полученных из общественного фонда потребления, более чем на 1/ 3, а индивидуальная зарплата — еще больше.

Обширные мероприятия осуществлялись в области здравоохранения. Широко развернулось строительство новых больниц. Общее количество больничных коек увеличилось с 411 тыс. в 1932 г. до 599 тыс. в 1937 г. 1213 1213 «Народное хозяйство СССР в 1958 году», стр. 888. Число врачей за то же время возросло с 76 тыс. до 105,6 тыс., или на 38,9% 1214 1214 «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 109. . Значительно улучшилось санаторно-курортное обслуживание трудящихся. Общее число рабочих и служащих, направленных в санатории и на курорты за счет средств социального страхования, увеличилось с 176 тыс. в 1933 г. до 496 тыс. в 1937 г., а в дома отдыха — соответственно с 974 тыс. до 1750 тыс. человек 1215 1215 «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)», стр. 139. .

Жилищное строительство в годы второй пятилетки осуществлялось примерно такими же темпами, как и в первой пятилетке. За 1933—1937 гг. государственными и кооперативными организациями (без колхозов), а также городским населением в индивидуальном порядке было построено жилых домов общей площадью в 42,2 млн. м² против 38,7 млн. м² за 1929—1932 гг. За первую и вторую пятилетки жилищное строительство в городах увеличивалось в 2,3 раза в среднем за год по сравнению с предыдущим десятилетием. Особенно расширилось жилищное строительство за счет государственных средств. Оно достигло за указанные годы соответственно 15 млрд. руб. против 7,6 млрд. (в сопоставимых ценах) 1216 1216 «Народное хозяйство СССР в 1958 году», стр. 622, 636. . Вместе с тем в связи с необходимостью первоочередного развития тяжелой промышленности и обеспечения экономической независимости и обороноспособности страны основные средства направлялись в первую очередь на возведение и завершение объектов промышленности, транспорта и энергетики. Поэтому планы жилищного строительства, в том числе и по Москве, не были выполнены. За второе пятилетие в Москве предполагалось завершить постройку 4500 тыс. м² жилой площади, а фактически было введено в строй 2130 тыс. м 2 1217 1217 Б. Я. Ионас . Городское жилищное строительство в СССР за 40 лет. М., 1958, стр. 19, 20. .

Переселение рабочих семей в благоустроенные дома буржуазии в первые годы революции способствовало улучшению жилищных условий городских масс трудящихся. В результате удвоения ежегодных размеров жилищного строительства в годы первых двух пятилеток общий городской жилищный фонд увеличился весьма значительно — с 1926 г. по 1937 г. примерно в 1,4 раза. Однако развитие индустриализации сопровождалось расширением городского населения примерно в 2,1 раза. Только за вторую пятилетку прирост городского населения составил 12,7 млн. человек. Поэтому и в годы второй пятилетки ощущалась нехватка жилой площади.

Отличительной чертой второй пятилетки явилось значительное улучшение качества нового жилищного строительства. В 1934 г. СНК СССР принял специальное решение «Об улучшении жилищного строительства». Этим решением ограничивалась практика возведения всякого рода облегченных типов жилищ в виде малоэтажных каркасных стандартных домов, бараков и т.п. Постановление обязывало строить только капитальные дома, снабженные водопроводом, канализацией и прочими коммунальными услугами. Удельный вес капитальных многоэтажных каменных домов в новом жилищном строительстве по РСФСР резко повысился — с 17,9% в 1926 г. до 64,3% в 1936 г. 1218 1218 Там же, стр. 19. Многоэтажные дома обеспечивались не только водопроводом и канализацией, но и центральным отоплением. Новые многоэтажные каменные здания начали строиться с горячим водоснабжением, а также с газоснабжением.

В дореволюционной России благоустроенными были только дома богачей. Канализацией располагало лишь 2%, а электричеством — 5% всей жилой площади; центральное отопление было редкостью. В 1937 г. из государственного жилищного фонда было оборудовано водопроводом — 52,8% жилой площади, центральным отоплением — 18,6%, электроосвещением — 92,5% 1219 1219 А. Шалин . О развитии городского хозяйства в СССР. М., 1953, стр. 16. . За годы второй пятилетки построены новые водопроводы в 42 городах и в 38 городах была введена в строй сеть канализации. Потребление электроэнергии для удовлетворения жилищно-бытовых нужд населения увеличилось с 2,2 млрд. квт-ч в 1932 г. до 5 млрд. квт-ч в 1937 г. 1220 1220 «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 63.

Обеспечивая все более широкие слои трудящихся благоустроенным жильем, Советское государство вместе с тем сохраняло самый низкий в мире уровень квартирной платы, которая не превышала 4—5% бюджета средней городской семьи. Улучшенные жилищные условия в пределах нового жилищного строительства и расширения городского жилищного фонда становились достоянием семей рабочих и служащих независимо от уровня заработной платы.

В 1937 г. было принято важное решение, направленное на совершенствование организации управления и усиление мероприятий по сохранению наличного жилищного фонда. ЦИК и СНК СССР 17 октября 1937 г. вынесли постановление «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах».

Значительный размах получило культурно-бытовое строительство. За 1933—1937 гг. были построены детские дошкольные учреждения на 183,5 тыс. мест против 38,2 за 1929—1932 гг. и 22,7 тыс. за 1918—1928 гг. За те же годы построено больниц и поликлиник на 19,9 тыс. коек против соответственно 10,7 тыс. и 5,7 тыс. коек 1221 1221 «Народное хозяйство СССР в 1958 году», стр. 646. . Обеспечивалось весьма значительное расширение основной материальной базы здравоохранения. Было построено много начальных, семилетних и средних школ — с 1061 тыс. ученических мест за 1918—1928 гг. до 3771 тыс. за 1928—1932 гг. и 5576 тыс. ученических мест за 1933—1937 гг. 1222 1222 Там же, стр. 643.