коллектив авторов - Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)

В подготовке предпосылок к сплошной коллективизации крестьянства важная роль принадлежала совхозам. Представляя собой одну из форм социалистической реконструкции сельского хозяйства, государственные предприятия, базирующиеся на общенародной собственности на средства производства, совхозы вместе с тем были призваны стать для крестьянства образцами ведения крупного хозяйства самими трудящимися, без капиталистов и помещиков, установить тесную связь с бедняцко-середняцкими слоями деревни и помочь им в обобществлении мелкого производства. Так определил роль совхозов ленинский декрет от 14 февраля 1919 г. «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» 942 942 СУ, 1919, № 4, ст. 43, п. 59. . Деятельность совхозов с момента их возникновения была направлена на выполнение этих задач.

Однако совхозы, созданные в своем большинстве на базе помещичьих имений и крупных капиталистических хозяйств, получившие в распоряжение изношенные основные фонды и отсталую сельскохозяйственную технику, пострадавшие от гражданской войны и иностранной интервенции, в первые годы Советской власти еще не могли стать образцовыми социалистическими предприятиями в земледелии. В восстановительный период Коммунистическая партия и Советское государство проделали большую работу по укреплению совхозов и перестройке их хозяйственной деятельности применительно к условиям нэпа. В результате к началу реконструктивного периода в развитии совхозов были достигнуты серьезные успехи. Эти успехи, отмечалось в постановлении ЦК ВКП(б) от 30 декабря 1926 г. «Об итогах совхозного и колхозного строительства», выражались в постепенном преодолении убыточности, росте обеспеченности живым и мертвым инвентарем, расширении посевных площадей, повышении урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, усилении агрикультурной работы среди крестьянства к содействии его кооперированию. Совхозы на деле показывали свое превосходство над мелкими крестьянскими хозяйствами, добившись лучшей организации и более эффективного ведения производства 943 943 «КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 419. .

Отметив эти успехи, ЦК ВКП(б) поставил в качестве одной из важнейших задач дальнейшее укрепление и развитие совхозов, превращение их «в крупные сельскохозяйственные индустриализированные предприятия», ведущие производство на основе хозрасчета и рентабельности 944 944 Там же, стр. 416. . В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) увеличивалось снабжение совхозов усовершенствованными машинами и орудиями, особенно тракторами. Было усилено финансирование совхозов из государственного бюджета и налажено планомерное кредитование их из средств системы сельскохозяйственного кредита, снижен процент по долгосрочным и краткосрочным ссудам. Средства, поступающие от трестированных совхозов по единому сельскохозяйственному налогу, стали обращаться в особые фонды кредитования этих совхозов. Земельные органы стали частично возмещать расходы совхозам по агрикультурному обслуживанию деревни. Совхозам передавались хозяйственно связанные с ними технические предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье… Улучшались управление совхозами, организация и оплата труда работников.

Новые и большие задачи выдвинул перед совхозами XV съезд партии. Укрепляя совхозы, превращая их «на деле в образцовые крупные хозяйства социалистического типа», указывалось в резолюции съезда, необходимо одновременно усилить их производственную, особенно техническую помощь крестьянству путем организации прокатных пунктов, тракторных колонн и т. д. 945 945 «КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 66.

После XV съезда партии в развитии совхозов наступил новый этап. К этому времени успехи индустриализации страны, накопление опыта совхозного строительства и наличие определенных финансовых и материальных ресурсов дали государству возможность наряду с усилением технической базы и укреплением хозяйства старых совхозов приступить к широкой программе строительства новых совхозов.

Широкая программа строительства новых, главным образом зерновых совхозов, означающая крутой поворот в совхозном строительстве, была намечена июльским Пленумом ЦК ВКП(б) в 1928 г. В решении Пленума была поставлена задача «организации в продолжение 4—5 лет в РСФСР и на Украине новых крупных совхозов по производству хлеба», с тем, чтобы «к концу этого срока иметь в них годовое производство товарного хлеба в размере 100 млн. пудов». Эта программа совхозного строительства исходила из необходимости усиления социалистического сектора сельского хозяйства на основе улучшения сельскохозяйственной техники. Совхозы, говорилось в резолюции Пленума, должны «стать мощными рычагами обобществления крестьянского земледелия» и «вовлечения в сельскохозяйственный оборот свободных земельных фондов» 946 946 Там же, стр. 110—111. .

На основе этого решения развернулось строительство совхозов. Если раньше совхозы организовывались на базе помещичьих хозяйств, что определяло их размеры и размещение по стране, то новые совхозы строились на не занятых, «не обжитых» землях, а по своим размерам были более крупными, рассчитанными на использование мощной сельскохозяйственной техники. Поэтому районами организации новых совхозов стали не центральные и северо-западные районы страны, как это было раньше, а Украина, юг и юго-восток страны, где для этого были достаточные земельные просторы. Вместе со строительством новых совхозов были приняты меры по укреплению старых.

Строительство новых совхозов и укрепление старых потребовало от государства больших капитальных вложений. На развитие совхозов было направлено в 1927/28 г. 65,7 млн., в 1928/29 г. — 185,8 млн. и в 1929/30 г. — 856,2 млн. руб., а всего за эти годы — 1107,7 млн. руб. 947 947 «Вопросы колхозного строительства в СССР», стр. 238. В 1928—1929 гг. было организовано 55 новых совхозов, которым было отведено более 5 млн. га земли 948 948 Н. В. Бочков и др. История земельных отношений и землеустройства, стр. 174. . В целях укрепления совхозов была изменена система управления ими и созданы специализированные тресты: «Зернотрест», «Скотовод», «Свиновод», «Овцевод», «Маслотрест» и др.

В 1929 г. совхозы располагали 11 223,8 тыс. га земли. Одновременно проводилось и укрупнение совхозов: если на январь 1925 г. в среднем на совхоз РСФСР приходилось 499 га земли, то на октябрь 1928 г. — 716 га 949 949 «Пути сельского хозяйства», 1928, № 10, стр. 22. . В среднем по СССР в 1929 г. на совхоз приходилось 1020 га земли. Совхозов, имеющих до 500 га земли, было 39%, с землей от 500 до 2 тыс. га — 44% и свыше 2 тыс. га — 17% 950 950 Ф. К. Галевиус. Совхозное строительство. М., 1930, стр. 20. . Укрупнение совхозов шло за счет организации новых более крупных совхозов и прирезки земли к некоторым старым совхозам.