коллектив авторов - Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)

Исключительно важное значение в подготовке сплошной коллективизации сельского хозяйства в ранее отсталых национальных районах имели аграрные преобразования второй половины 20-х — начала 30-х годов. Необходимые условия для этих преобразований были созданы «советизацией» кишлака и аула, укреплением союза «Кошчи» в Средней Азии и Казахстане и организацией групп бедноты в остальных районах, другими мерами по политическому сплочению трудящегося крестьянства против эксплуататорской верхушки.

Аграрные преобразования в национальных республиках и областях отличались формами и сроками проведения, степенью охвата отдельных сельскохозяйственных районов и т. д. В большинстве республик осуществлялись специальные земельно-водные (среднеазиатские республики, Дагестан) или земельные (Якутия, Бурятия) реформы; в Чеченской, Карачаевской и других национальных областях Северного Кавказа аграрные преобразования проводились в порядке землеустройства. Узбекистан, Киргизия, Казахстан, Якутия к концу 20-х годов закончили аграрные реформы, в Дагестане, Бурятии они продолжались еще в начале 30-х годов, в период развернувшейся в стране массовой коллективизации. На территории Средней Азии аграрные преобразования проводились в наиболее развитых оседло-земледельческих (преимущественно хлопковых) районах. Напротив, в Казахстане аграрные реформы 1926—1928 гг. охватили главным образом районы кочевого и полукочевого скотоводства.

Среди республик Средней Азии эти преобразования получили наибольший размах в Узбекистане, самой крупной и развитой республике данного региона. Земельно-водная реформа практически затронула все важнейшие районы республики. В Туркмении реформа проводилась в двух округах, где проживала половина населения республики, в Киргизии — только в южных районах. В Таджикистане реформа охватила всего один округ, входивший тогда в состав Узбекской ССР. Большую часть территории Таджикистана реформа в те годы не затронула, ибо лишь в середине 1926 г. здесь был завершен разгром басмачества и началось восстановление разрушенного хозяйства.

Наблюдались значительные различия в содержании и характере аграрных преобразований в отдельных национальных республиках и областях. В среднеазиатских республиках при проведении земельно-водных реформ ликвидировались хозяйства помещичьего типа и хозяйства крупных торговцев и ростовщиков, бывших эмирских и ханских чиновников, высшего духовенства, а также другие категории нетрудовых хозяйств, владельцы которых не участвовали в обработке земли. В Узбекистане было ликвидировано 18 468 хозяйств, в Туркмении — 4021, в Киргизии — 494 хозяйства. Изымались излишки земли (сверх трудовой нормы) у кулацко-байских хозяйств. В Узбекистане были ограничены размеры земельной площади 9414 таких хозяйств, в Туркмении — 7933, Киргизии — 3447. В помещичьих и некоторых других категориях ликвидированных хозяйств вместе с землей конфисковался рабочий скот и сельскохозяйственный инвентарь, в хозяйствах кулацкого типа излишки скота и инвентаря выкупались принудительно.

В соответствии с реформой в Узбекистане было изъято 216 730,6 дес. земли. Кроме того, для наделения дехкан было передано 106 320,9 дес. земель из государственных земельных фондов, вакфных (церковных), вновь орошенных и прочих. Полученные в итоге 323 051,5 дес. земли распределялись среди 89 491 дехканских хозяйств 1001 1001 Л. 3. Кунакова. Земельно-водная реформа в Узбекистане (1925—1929 гг.). Фрунзе, 1969, стр. 276—277, 279, 281—282. . В Туркмении по реформе была изъята 18 271 дес. земли, всего же было распределено 40 490 дес. орошаемой земли среди 25 313 хозяйств 1002 1002 В. П. Данилов. Аграрные реформы 20-х годов в республиках Советского Востока. — «Народы Азии и Африки», 1972, № 6, стр. 55—56. . В Киргизии в распределительный фонд поступило 68 608 га, из которого наделено 16 827 дехканских хозяйств. В дальнейшем за счет орошенных земель и других источников были предоставлены наделы еще части крестьянства. В целом в результате реформы землю получили 18 587 дехканских хозяйств 1003 1003 «История Киргизской ССР», т. II, кн. 1. Фрунзе, 1967, стр. 336. . В первую очередь были наделены землей арендаторы-издольщики — чайрикеры: за ними закреплялись, по существующим нормам, арендованные ранее площади. Вслед за чайрикерами наделы предоставлялись безземельным и малоземельным дехканам, не прибегавшим к аренде земли. Вместе с землей дехканские хозяйства наделялись водой. Им предоставлялись также рабочий скот и сельскохозяйственный инвентарь, семенные и продовольственные ссуды, кредиты на освоение полученной земли.

В Таджикистане, где земельно-водная реформа (за исключением одного округа) еще не была проведена, в 1926—1929 гг. ограничивался рост крупного землепользования, безземельным и малоземельным хозяйствам передавались брошенные, необрабатываемые байские и другие свободные земли, производилось орошение новых земельных площадей и на них переселялись дехкане из аграрно переуплотненных районов. Так, в 1925/26—1928/29 гг. было переселено свыше 15 тыс. хозяйств, из них 8030 — в районы Вахшской долины. Переселенцам выделялись земельные участки (по 4—5 га на хозяйство), предоставлялись на льготных условиях рабочий и продуктивный скот, сельскохозяйственный инвентарь, ссуды на жилищное и хозяйственное строительство 1004 1004 «Революция и национальности», 1930, № 6, стр. 61; «История таджикского народа», т. III, кн. 1. М., изд-во «Наука», 1964, стр. 190—191. .

В Казахстане, где преобладало кочевое и полукочевое скотоводство, потребовались иные, отличные от оседло-земледельческих районов Средней Азии, меры по ликвидации феодально-патриархальных отношений. Здесь в 1926—1927 гг. производился уравнительный (по едокам) передел сенокосных и пахотных угодий, значительная и притом лучшая часть которых находилась в руках байства. Передел охватил основную массу кочевых и полукочевых скотоводческих хозяйств — 319,5 тыс. Трудящимся аула было передано 1360 тыс. га сенокосных и 1250 тыс. га пахотных угодий. В результате передела земельные угодья следующим образом распределились между социальными группами казахского аула: бедняки получили 61,6% сенокосов и 66,3% пахотных земель, середняки — соответственно 29,8 и 26,2%, байско-кулацкие и другие зажиточные хозяйства — 8,6 и 7,5% 1005 1005 «10 лет Казахстана. 1920—1930». Алма-Ата, 1930, стр. 165; «Очерки истории народного хозяйства Казахской ССР (1917—1928 гг.)», т. 1. Алма-Ата, 1959, стр. 119. . В 1928 г. в республике была осуществлена конфискация скота и имущества у баев-полуфеодалов. Конфискации подверглось 696 хозяйств, было изъято 144,5 тыс. голов скота (в переводе на крупный), а также значительное количество сельскохозяйственного инвентаря и прочих средств производства. Владельцы конфискованных хозяйств выселялись в другие районы Казахстана, причем им была оставлена трудовая норма поголовья скота. Часть изъятого скота пошла на оплату труда батраков, работавших в ликвидированных хозяйствах, часть (преимущественно племенной скот) была передана совхозам, колхозам и земельным органам республики. 84,6 тыс. голов были распределены среди 25,1 тыс. бедняцких и маломощных середняцких хозяйств 1006 1006 Г. Ф. Дахшлейгер. Социально-экономические преобразования в ауле и деревне Казахстана (1921—1929 гг.). Алма-Ата, 1965, стр. 355—357. .