Олег Царьков - Очерки истории Саха: рождение Республики

Хотя от органов правопорядка укомплектованности, материальной оснащенности, профессионализма, служебной дисциплины и уровня правовой культуры во многом зависела правоохранительная ситуация, земцы проигнорировали эту опасность, переложив заботу на МВД. Вследствие этого в якутской милиции стало катастрофически не хватать кадров. Чтобы как-то заполнить штат в её состав привлекли бывших полицейских и казаков, один из которых был назначен начальником милиции Верхоянского уезда. Естественно, что отсутствие профессиональных кадров в области сказывалось на законности и правопорядке, которые в сельской местности лежали исключительно на плечах тойонов.

25 февраля постановлением Совета министров были учреждены отряды милиции особого назначения 439 439 Предусматривалось иметь по одному отряду при МВД и в каждой губернии или области, но в марте 1919 г. началось комплектование такого отряда в Бодайбо . Власти рассматривали их как боевые части для охраны и восстановления государственного порядка и общественного спокойствия и резерв для формирования милиции в местностях, освобождённых от советской власти. Управляющий Иркутской губернией П. Д. Яковлев так обрисовал их задачу: «…поддерживать в нужную минуту авторитет и власть правительства, освободить регулярные войска от милицейской в сущности службы, на внутренних фронтах, ликвидировать разбойничьи банды, мешающие деревне спокойно работать». В Якутске функции отряда особого назначения начала выполнять национальная дружина, командиром которой был назначен младший офицер местного гарнизона, она наряду с городской милицией несла функции по охране города и как воинское формирование подчинялась начальнику гарнизона и коменданту города.

Отказавшись от содержания милиции, ЯНК всеми способами стремился сохранить свою вооружённую опору, изыскивая различные пути для её содержания. Благодаря усилиям В.В. Никифорова её ядро удалось сохранить. Так, 29 ноября/12 декабря 1918 года ЯНК создал специальную комиссию из трёх членов 440 440 Р.И. Оросин, А.И. Софронов (Алампа), В. Артамонов , которая занялась формированием национальной дружины. До начала января она находилась на содержании земства, которое платило её членам жалование и выдавало пайки. Значение национальных армий, национальных военных формирований в самосознании наций, приступивших к государственному строительству, весьма велико: они позволяют осознать себя как нацию Отказ военной администрации А.В. Колчака признавать за якутами право иметь собственные вооружённые формирования был истолкован как возврат к ненавистной дореволюционной национальной политике, в конечном счёте, отказ в праве на самоопределение. Такая политическая близорукость способствовала разочарованию части интеллигенции быстрому падению власти Колчака и установлению власти Советов.

3/16 января 1919 года В.В. Никифоров, как глава областного земства, направил Верховному правителю телеграмму, в которой просил об «…организации вооруженной дружины местного населения, не отбывающего воинскую повинность, в целях обеспечения безопасности области…» Уже на следующий день, он, как председатель Якутского Национального комитета, обратился к тойонам и другим состоятельным якутам за финансовой помощью. Их собрание 441 441 Председатель М.М. Слепцов постановило собрать средства на содержание дружины из 100 человек в размере десятой части своего недвижимого имущества 442 442 Было собрано 19200 рублей . Уже через месяц 443 443 7/20 февраля 1919 г. в рядах национальной дружины насчитывалось 29 бойцов. В феврале 1919 года Н.Д. Попов на свой доклад о целесообразности её переподчинения коменданту города получил отношение из Иркутска: «…разрешаю … усилить местную команду, не придавая ей национального якутского характера». Вследствие этого Национальную дружину переименовали в «Отдельную часть Якутской местной команды». Такое переподчинение не вызвало энтузиазма среди якутов, которые немедленно прекратили финансирование, переложив его на военное ведомство.

III чрезвычайное Якутское областное земское собрание собралось в марте и переизбрало В.В. Никифорова своим председателем и поддержали передачу власти Верховному правителю. 7 апреля В.Н. Соловьев, утверждённый в должности губернатора Якутской области, выступил на земском собрании, где сообщил о выделении Верховным правителем 300000 рублей на нужды области. Он также известил о том, что получено разрешение на сохранение вооруженной дружины из местного населения для обеспечения защиты области от большевиков, но это сообщение явилось запоздалым вследствие включения «отдельной части» в состав местного батальона. 31 марта/12 апреля собрание 444 444 31 марта отрешило верхоянского окружного комиссара А.Е. Кулаковского от должности и заменило его В.Т. Гончаруком.

Причиной отставки стал рапорт помощника Управляющего областью, подпоручика Н.П. Шерлаимова, который он представил В.Н. Соловьёву после объезда северных округов области 445 445 «…в феврале 1919 г., когда я вернулся из Среднеколымска, то узнал, что, проезжая Уполномоченный областного земства по Верхоянскому уезду г-н Кулаковский, который продовольственного дела и документов от комиссии не принял, проехав по делам тракта в с. Абый. До сих пор продовольствие остается не принятым Уполномоченным Земства г. Кулаковским, – полагаю, что такое отношение к делу недопустимо.» . В свою очередь, А.Е. Кулаковский считал, что он исправно несет свои обязанности и после отставки начал жаловаться в разные инстанции. В своем письме к помощнику Якутского областного комиссара от 30 января/12 февраля 1919 году назвал донос Калугина клеветой и объяснял его действия желанием занять пост окружного комиссара. В другом своём письме от 1/14 марта 1919 года, адресованном управляющему Верхоянским уездом, он сообщил причины отъезда в Булун: для «содействия делу мобилизации, так как Булун будет сборным пунктом», и «нужно выяснить дело растраты большевиками 1090 пудов муки». Таким образом, архивные документы подтверждают, что А.Е. Кулаковский выполнял возложенные на него обязанности, много, почти беспрерывно, разъезжая по улусам обширного Верхоянского округа, чтобы наладить его хозяйство, связь и транспорт.

Прибывший из Иркутска уполномоченный штаба ИВО капитан В. Каменский занимался не только формированием местного батальона и ООН, но и общей безопасности области. Так, 14 мая он на совещании настаивал на введении контроля за лицами, прибывающими на территорию области. Прямым результатом его требования стало распоряжение В.Н. Соловьёва о запрещении въезда «иногородних лиц». В июне он собрал офицеров местного гарнизона и обратил их внимание на распространение большевистской пропаганды среди солдат и отстранил штабс-капитана Гордеева от командования местной командой. В октябре Каменский потребовал от милиции принять меры против лиц, срывающих правительственные постановления и объявления.