Андрей Артамонов - Госдачи Черноморского побережья Кавказа. Недавно рассекреченные документы и бумаги из личного архива И. В. Сталина об истории возникновения и функционирования данных правительственных резиденций

И.П. Попашенко – с 19 октября 1937 по 28 марта 1938 года

Ю.Д. Сумбатов-Топуридзе – с 17 апреля 1938 по 31 июля 1941 года

В структуре органов госбезопасности на раннем этапе их становления, в июле 1927 года было учреждено Стройбюро АОУ ОГПУ СССР, ведущим подразделением которого являлась Проектная контора, основной задачей которой было создание проектов жилых и административных ведомственных зданий как в Центре, так и по всей территории СССР. Немалый вклад Проектная контора Стройбюро АОУ ОГПУ СССР под руководством А.Я. Лангмана внесла в создание загородных правительственных резиденций. Об этом ее периоде я подробно рассказываю в главах этой книги, изложенных ниже. Замечу, что с апреля 1938 года АХУ НКВД и 1-й Отдел ГУГБ НКВД СССР станут на многие десятки лет главными кураторами всех загородных правительственных резиденций в СССР (с апреля 1946 года эти объекты получат название «государственная дача»). Органы госбезопасности с апреля 1938 года по август 1991 года станут не только охранять объекты отдыха и жизнедеятельности руководства СССР, но также проектировать и строить все без исключения государственные дачи. Но именно АХУ НКВД СССР в период с апреля 1938 по март 1946 года отвечало за разработку проектов зданий и строительство загородных резиденций, ремонт и техническое обслуживание, обеспечение резиденций всеми видами продовольствия, техническими средствами охраны, средствами телефонной и радиосвязи, автомобильным транспортом и подбором кадров вместе с Оперодом НКВД (в дальнейшем 1-м Отделом ГУГБ НКВД СССР) для санаториев, домов отдыха, больничных учреждений и агрохозяйств. Особый вклад в разработку проектов загородных правительственных резиденций, в дальнейшем известных под названием «государственные дачи», внесла Проектная контора Строительного отдела АХУ НКВД СССР, в дальнейшем Проектная контора ХОЗУ МГБ СССР. Наименование и статус данной организации с годами многократно изменялся, от Центральной проектной конторы КГБ СССР (с 25.01.1960) и до Проектного института КГБ СССР (с января 1969) и в конце концов до существующего – Федерального государственного унитарного предприятия «Проектный институт» Федеральной службы безопасности Российской Федерации. В настоящее время ФГУП «Проектный институт» ФСБ РФ располагается в Москве, рядом с метро «Калужская», по адресу улица Бутлерова, д. 11 и является закрытым, режимным учреждением пропускного типа. За более чем 60 лет строительного проектирования правопреемником проектных организаций МГБ/КГБ СССР, которым является ФГУП ПИ ФСБ РФ, разработана проектно-сметная документация на более чем 1500 объектов, многие из которых воплощены в жизнь, являются уникальными, достойно украшают города нашей страны и представляют собой значительные достижения в области архитектуры.

После победы Октябрьской социалистической революции, к концу 1918 года и в последующий период, в РСФСР сложилась крайне напряженная обстановка. Гражданская война осложнялась выступлениями внутренней оппозиции, использованием тактики индивидуального террора против руководителей Советского государства. Все это поставило перед правительством Советской республики и в первую очередь перед руководством Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) при СНК РСФСР вопрос о скорейшем создании специального подразделения, которое бы надежно осуществляло физическую охрану важнейших сотрудников партаппарата и правительства. В структуре органов госбезопасности эта функция была возложена на Оперативное отделение (Оперод) при Президиуме Всероссийской чрезвычайной комиссии. Четырнадцать сотрудников подразделения под руководством А.Я. Беленького (24.08.1882—16.10.1941), кроме выполнения охранных функций (безопасность митингов и собраний), вели наружное наблюдение, а также боролись с бандитизмом и спекуляцией, как и все работники ВЧК при СНК РСФСР. После августовского 1918 года эсеровского покушения на В.И. Ленина Оперативное отделение стало ежедневно выделять от одного до нескольких оперативных комиссаров (так называлась должность) для охраны председателя Совнаркома РСФСР. Эпизодически выделялась охрана Л.Д. Троцкому и Ф.Э. Дзержинскому. Тяжелое ранение Предсовнаркома В.И. Ленина, в результате террористического акта, совершенного эсеркой Ф. Каплан, убийства ряда советских руководителей – все это заставило обратить более пристальное внимание на проблемы государственной охраны. В течение 1920 года Президиум ВЧК на своих заседаниях неоднократно рассматривал вопросы по охране государственных деятелей. Так, 5 января 1920 года обсуждались мероприятия, связанные с организацией охраны Комендатурой Московского Кремля и специальной охраны председателя СНК – группы комиссаров для особых поручений при Президиуме ВЧК.

14 октября 1920 года на заседании созданной межведомственной комиссии рассматривался вопрос «Об усилении охраны Кремля и ответственных советских партийных товарищей, советских учреждений в связи с растущими слухами возобновления партией эсеров террористической деятельности». В постановлении было намечено проведение в срочном порядке ряда мероприятий по личной охране ответственных советских и партийных работников. Устанавливаемые постановлением правила относились главным образом к поездкам В.И. Ленина и Л.Д. Троцкого и вводились только с их согласия. Осуществление мер было возложено на А.Я. Беленького. 26 ноября 1920 года вместо Оперативного отделения при Президиуме ВЧК организуется Специальное отделение, в задачи которого входило обеспечение безопасности руководителей Советского государства и организация охраны правительственных объектов, в том числе Домов отдыха ВЦИК РСФСР, загородных резиденций под Москвой и городских зданий, предназначенных для проживания сотрудников СНК и ВЦИК. Это отделение охраны также возглавил А.Я. Беленький. На следующий день, 27 ноября 1920 года, была установлена (в отдельных случаях подтверждена) охрана следующих учреждений: Московский Кремль, ЦК РКП(б), ВЧК при СНК РСФСР, РВС (Реввоенсовет), Московский комитет российской Компартии, Моссовет, 1-й и 2-й Дома Советов ВЦИК, а также ряда подмосковных дач, презназначенных для отдыха членов правительства Страны Советов. Определялась особая личная охрана В.И. Ленина, Л.Д. Троцкого, Ф.Э. Дзержинского. С этого момента было также решено проводить охрану митингов и собраний, где присутствовали ответственные советские работники (при условии информирования ВЧК о мероприятиях за шесть часов до их начала). К моменту образования в январе 1922 года Государственного политического управления при НКВД РСФСР – особый орган охраны правительства – Специальное отделение насчитывало уже 24 человека. В декабре 1923 года, в целях усиления подразделения, в Специальное отделение была переведена группа оперативных комиссаров из состава Московского отдела ГПУ. Специальное отделение (так называемая «Специальная охрана») при президиуме ВЧК – ГПУ – ОГПУ (с 1926 г. – при Коллегии ОГПУ) стояло на страже безопасности руководителей Советского государства до конца 1929 года. За это время личный состав обеспечил большое количество мероприятий не только в Москве, но и при поездках охраняемых лиц по стране.