Лидия Щербина - История экономики: конспект лекций

На второй удар – американскую стратегическую оборонительную инициативу («звездные войны») – разработку непреодолимого, по идеи, для баллистических ракет лазерного щита, советская экономика, истощенная непосильным военным производством, оказалось бессильной дать ответ. Это было равносильно поражению. В 1991 г. Советский Союз вследствие своей крайне неэффективного работающей экономики распался (подробный анализ в жизни «Царство денег») и власть Советов прекратило свое существование.

В 1987 г. было отменено «директивное планирование», а с ним – и плановое начало в работе вообще (из учебных планов вузов, например, были исключены дисциплины, так или иначе связанные с планированием; планово-экономические отделы предприятий и организаций были расформированы или преобразованы в лучшем случае в отделы анализа и прогнозирования). Само слово «план» стало несовременным, малоупотребительным.

Важнейшей органической частью реформы управления экономикой Пленум определил коренную перестройку всей системы планирования. Пункт 7 того же постановления конкретизировал это решение:

1) «отказаться, начиная с тринадцатой пятилетки, от сложившейся практики ежегодной разработки и утверждения государственных годовых планов экономического и социального развития СССР»;

2) предоставить предприятиям права самостоятельно:

а) планировать на предстоящий год выпуск продукции, выполнение работ и услуг, а также другие показатели социального и экономического развития;

б) решать вопросы материально-технического обеспечения ресурсами подрядными строительно-монтажными работами.

Формально постановление сохраняло институт 5-летних планов, однако, если принять во внимание достаточно демократичный характер всей системы перспективного планирования в СССР, то станет ясно, что формальное сохранение 5-летних планов уже ничего не решало: на смену плановому пришло бесплановое начало.

Система планирования включала в себя достаточно развитую подсистему управления материальными ресурсами, значимость которой определялась тем, что доля материальных затрат в структуре себестоимости промышленной продукции традиционно составляла львиную долю (в 1988 г., например, 72,5 %), в связи счем материальные ресурсы имели очень высокую степень регламентации.

В составе плана социального и экономического развития на год предприятие разрабатывало план материально-технического обеспечения (план МТО), в котором были перечислены все необходимые предприятию материалы, указана потребность в каждом из них; определены источники удовлетворения этой потребности. Естественно, до составления плана МТО было необходимо:

1) сформировать портфель заказов;

2) определить собственные потребности предприятия (какие основные средства закупать, где и что строить, какие основные средства ремонтировать и т. д.);

3) разработать (откорректировать) нормы расхода материалов на товарную продукцию, а также сметы на работы для собственных нужд;

4) знать собственные возможности по удовлетворению потребности: остатки материалов на начало года; экономию материалов в связи со снижением норм расхода; возможности приобретения тех или иных материалов в децентрализованном порядке;

5) иметь информацию, необходимую для разработки смет на водопотребление, электроэнергию, отопление, численность работников; кубатуру отапливаемых помещений; режимы работы технологического оборудования и т. д.

Планы МТО предприятий, сведенные воедино, определяли потребность одних министерств и устанавливали «директивные» задания другим. Так формировались планы централизованных поставок до 1988 г.

До 1988 г. в экономике СССР исповедовался принцип оплаты труда, который применительно к «шведской» модели называют «Социалистическим принципом равной оплаты за равный труд». Отмена принципа «равной оплаты за равный труд» произошла в связи с тем, что с отменой института планирования были отменены директивно устанавливаемые регуляторы заработной платы.

Первый из этих регуляторов, «нормативное соотношение темпов роста заработной платы и производительности труда» был ориентирован на конечные результаты труда предприятия, и устанавливал, сколько денег может быть направлено на заработную плату данному количеству его работников при данной объеме выпущенной ими продукции.

Второй показатель, «норматив на оплату труда работников аппарата управления», делил все деньги, направляемые на оплату труда, на две части: заработную плату рабочим и заработную плату работникам аппарата управления (например, при нормативе 0,18 из каждых 100 руб. общего фонда заработной платы аппарат удовлетворения мог претендовать только на 18 руб.). Результаты отмены принципа равной оплату за равный труд не заставили себя долго ждать: уже в 1988 г. впервые за всю советскую историю промышленности темпы роста заработной платы стали опережать темпы роста производительности труда. Это было не только предпосылкой расслоения общества на богатых и бедных (сегодня 2 % россиян умирают голодной смертью, тогда как 60 % всех сбережений принадлежат 2 % населения страны), но и главной причиной инфляции (в связи с ростом объема не подкрепленной товаром денежной массы).

В 1988 г. структура затрат на производство промышленной продукции выглядела следующим образом: амортизация – 10,8 %; материальные затраты – 72,5 %; заработная плата и отчисления на социальное страхование – 13,8 %; прочие затраты – 2,9 %. В 1988 г. 10,8 % затрат составили по РСФСР 45 млрд руб., или 72 млрд долларов США. Эти средства использовались исключительно целевым назначением:

1) на капитальный ремонт – по заранее утвержденным пообъектным сметам и в пределах выделенных на это сумм (например, в 1988 г. в промышленности – 20,9 млрд руб.);

2) на полное восстановление – в соответствии с поданными заявками и планами организационного и технического развития.

Остальное все государство изымало у предприятий, а затем перераспределяло. Как и прежде, амортизация начисляется: 2 млн 760 тыс. главных бухгалтеров по-прежнему производят огромные амортизационные начисления, которые в бюджет не поступают, но включаются в себестоимость, уменьшая тем самым налогооблагаемую прибыль предприятий.

Экономика социализма возникла в России в результате почти бескровного государственного переворота, произведенного партией большевиков в октябре 1917 г. Фактически не встретив сопротивления, большевики превратили государственный переворот в социальную революцию – провозгласили тоталитарную по своей сущности власть.