Лидия Щербина - История экономики: конспект лекций

При императрице Екатерине II (1729–1796), правившей 34 года, усилия правительства в сфере организации кредита направлялись в основном на формирование земельного и ломбардного кредита. В 1772 г. для этих целей были открыты в столицах новые кредитные учреждения, такие как Сохранные и Ссудные казны.

Сохранные казны, которые были учреждены при воспитательных домах в Санкт-Петербурге и Москве, принимали вклады для приращения процентами на разные сроки и до востребования и выдавали ссуды под залог недвижимых имений на срок от 1 года до 8 лет. Прибыль от этих операций шла на содержание воспитательных домов.

Ссудные казны в Санкт-Петербурге и Москве выдавали ссуды под залог серебра, золота, алмазных вещей и часов, из 6 % годовых, сроком от 3 до 12 месяцев. Отличительной чертой является то, что Ссудные казны не имели собственных капиталов и не принимали никаких вкладов, а источником для выдачи ссуд были капиталы Сохранной казны.

За эти заимствования Ссудные казны уплачивали Сохранной казне 5 % прибыли.

В 1755 г. были учреждены Приказы Общественного Призрения во всех губернских городах. Фактически эти Приказы имели характер долгосрочных ипотечных учреждений. В отличие от Сохранных казне они могли выдавать кредиты под залог недвижимых имений лишь той губернии, в которой они находились сами.

Учрежденные кредитные учреждения все еще не могли удовлетворять всей потребности в долгосрочных ссудах. В связи с этим в 1786 г. был учрежден Государственный заемный банк для развития сферы дворянского земледелию.

Ссуды выдавались под залог:

1) населенных горнозаводских имений;

2) помещичьих населенных имений;

3) домов фабричных и каменных строений в Санкт-Петербурге. Дворянству кредиты выдавали сроком на 20 лет из 8 %, а городам – на 22 года из 7 %.

В 1797 г. была сделана попытка сформировать земельный кредит на новых началах. Указом 18 декабря 1797 г. был учрежден для дворянства Вспомогательный банк на следующих важных основаниях:

1) ссуды выдаются на 25 лет, но не деньгами, а особыми банковскими билетами, под залог 2 недвижимых имений, в размере 40–75 руб. на крестьянскую душу и в зависимости от класса губерний;

2) заемщик уплачивает 6 % и погашение по этому расчету за не взнос в срок платежей, имение берется в опеку;

3) банковские билеты, выданные заемщику, обязательно принимаются как частными лицами, так и казной по нарицательной цене и приносят доход 5 %.

Практика показала, что банковские билеты не смогли завоевать к себе доверия как к самостоятельным, реально обеспеченным кредитным обязательствам.

В связи с этим во все время царствования Екатерины II заботы правительства для устройства земельного кредита, для организации же коммерческого кредита не было нечего сделано.

Родился Александр I 12 декабря 1777 г., умер 19 ноября 1825 г. На престол вступил 12 марта 1801 г. в 24-летнем возрасте и правил 24 года.

В первую половину царствования Александра I правительство, поглощенное военными событиями (нашествие Наполеона на Россию), не могло приступить к преобразованию государственных кредитных учреждений сообразно увеличившимся потребностям отечественной промышленности и торговли и нуждам землевладения.

В связи с этим меры, принимавшиеся правительством в этой сфере, носили частичный характер изменений и улучшений.

Одними из таких мер было открытие в 1806 г. новых учетных контор в Москве, Архангельске, Феодосии и Таганроге. Но в 1817 г. эти конторы в Москве и Архангельске были реорганизованы в конторы Государственного Коммерческого банка.

На более широких началах в 1817 г. был учрежден Государственный Коммерческий банк, а при Александре II в 1860 г. он был заменен на ныне существующий Государственный банк.

Государственный Коммерческий банк по своей организации представлял собой учреждение, которое отвечало требованиям коммерческого и промышленного кредита, в результате чего его деятельность стремительно развивалась, особенно когда были открыты провинциальные конторы в ряде губерний.

Система земельных кредитных учреждений, представленных Заемным банком, Сохранной казной и Приказами Общественного Призрения, действовали на прежних основаниях.

В связи с Отечественной войной 1812 года деятельность Заемного банка была приостановлена, так как его капиталы были направлены на подкрепление средств Государственного казначейства.

Выдача новых ссуд под залог недвижимых имений из Заемного банка возобновилась в 1822 г., но в незначительных размерах и по особым Высочайшим повелениям.

Лишь в 1824 г. был принят манифест об открытии Земского банка на основании нового положения, в котором были подробно изложены условия и сроки выдачи ссуд. Новое положение Земского банка вызвало значительное влияние на расширение операций этого банка.

Что касается общественной и частной инициативы в сфере кредита, то как и раньше, так и в царствование Александра I, она почти совсем отсутствовала, не считая возникновения двух городских общественных банков и одного сельского. Эти банки возникли в результате инициативы частных лиц, имевшим в виду, главным образом, благотворительные цели.

Николай I (1796–1855 гг.) царствовал на престоле 30 лет – с 14 декабря 1825 г. Николай I, брат Александра I, который был бездетен и не имел наследников.

Система государственных кредитных учреждений при царствование Николая I не подвергалась существенным изменениям.

Деятельность этих учреждений развивалась, пока во главе Министерства финансов стоял граф Канкрин.

Кредитная политика министерства финансов сводилась к тому, чтобы сжимать величину кредита, сокращать обороты банковской деятельности и пресекать всякую частную инициативу в банковском деле. Граф считал, что частные банки вообще вредны.

Такая политика наложила свою печать и на вторую половину царствования Николая I. Полный застой в развитии старых кредитных учреждений привел к их ликвидации, так как они оказались не подготовленными к новым условиям при царствовании Александра П.

При Николае I было издано немало узаконений в кредитной области, но они ничего существенного в деятельность Коммерческого и Заемного банков, Сохранных казне и Приказов Общественного Презрения не вносили.

В 1828 г. был образован Польский банк, который считается новым крупным единственным банковским установлением. При царствование Николая I начала развиваться деятельность Сберегательных касс для приема мелких вкладов.

Первые сберкассы были образованы в 1842 г. при Сохранных казнах в Санкт-Петербурге и Москве, а потом при некоторых Приказах Общественного призрения.