Александр Михайлов - Чеченское колесо

Получившие в свое ведение новый правоохранительный блок органы власти стали приспосабливать его под свою работу, чуждую, по сути, специальной службе.

Первый эксперимент такого рода проводился ещё во времена КПСС.

Мощная кампания под знаком борьбы с экономическим саботажем обескуражила большинство профессионалов.

Было ясно, что велась борьба не с причинами, а следствием. И тем не менее десятки тысяч профессионалов разведки и контрразведки проверяли подсобки магазинов, контролировали овощные базы и мясокомбинаты.

И здравомыслящие люди понимали, что сегодня цвет российских спецслужб вновь занят латанием дыр бесхозяйственности и волюнтаризма.

Устранив 6-ю статью Конституции, что объективно назрело, косвенно нанесли удар по системе безопасности.

Создание КГБ России и назначение его председателем Виктора Иваненко особого внимания не привлекло. Всерьез эту структуру на Лубянке никто не принял. Однако не прошло и трех месяцев, как ситуация изменилась радикально...

Осознал это и Ельцин. Напутствуя Сергея Степашина, председателя комиссии по расследованию деятельности должностных лиц в период августовских событий, он требовал максимальной объективности, дабы карающая гильотина демократии не тронула людей честных и профессиональных.

В декабре 1991 года по конторе с непонятной структурой КГБ России Межреспубликанская служба безопасности поползли слухи о возможном слиянии КГБ (к тому времени АФБ) и МВД. Поверить в такое было сложно. Это грубое нарушение Конституции, опасный рецидив, имевший печальные последствия в прошлом.

И тем не менее это произошло. 19 декабря был издан указ о создании Министерства безопасности и внутренних дел.

Взрыв негодования мог привести к очередному оттоку кадров, но подавать рапорта было просто некому - не было легитимных должностных лиц, кто бы их мог рассмотреть. В январе все вернулось на круги своя. Руководителем ведомства стал бывший сотрудник милиции Виктор Баранников.

Руководящее звено стало заполняться выходцами с Житной улицы. Вместе с ними приходили иные принципы и подходы к оперативной работе. Они в корне отличались от подходов специальных служб. Главное звено ведомства контрразведка стала уходить на периферию.

И как следствие - очередная волна увольняемых.

Неудачная попытка скрестить КГБ с МВД тем не менее выдвинула на пост министра безопасности Виктора Баранникова - друга и соратника «вождя».

Что бы о нем ни говорили его недруги, необходимо подчеркнуть, что в нем удивительно сочетались простота и жесткость, милицейская напористость и оперативная культура. Он понимал, как сложно вырастить профессионала, как трудно сохранить преемственность, как нелегко лавировать между Законом и политической целесообразностью.

С его приходом в системе появились стабильность, уверенность. И несмотря на то что у многих чекистов к нему сохранилось предвзятое отношение, все почувствовали, что его близость к президенту - залог силы самой конторы.

Но, несмотря на это, Баранников испытал монарший гнев. Для него это был удар! Оставив свой пост, он обращается к президенту со словом русского офицера. Но тот не слышит...

После отставки Виктора Баранникова МБ вообще оказалось в опале. Недоверие к спецслужбам вновь приобрело маниакальный характер.

Октябрьские события ещё более понизили их рейтинг. Наверное, в глазах кремлевских обитателей они по-прежнему таили в себе угрозу. На чьей стороне окажется бывший вооруженный отряд партии? Впрочем, эти сомнения имели под собой определенную почву. Только полная апатия и моральная усталость не позволили чекистам оказаться на стороне Верховного Совета в 1993 году.

И только сознавая то, что ТОТ Верховный Совет состоял из таких же, как президент, людей, Лубянка сохраняла нейтралитет. Уже после начала кульминации октября один из руководителей МБ горько вздохнул: «Я был бы счастлив, если все управление сейчас оказалось бы на больничном».

В декабре 1993 года Ельцин об этом вспомнил. Очередной удар сотряс стены Лубянки. Последние «очаги сопротивления» добивались методично и безжалостно. Усмотрев в позиции чекистов в октябре 1993 года элементы саботажа, потворствования «деструктивным силам Верхового Совета», Ельцин идет на очередной безрассудный шаг - ликвидацию МБ и создание Федеральной службы безопасности.

Указ об этом готовился в Кремле в глубочайшей тайне. Сами чекисты, несмотря на мощную сеть своих информаторов, даже «за стенкой», об этом узнают последними. В декабре 1993 года, когда уже рассосались страсти октября, когда отмыли от копоти стены Дома правительства, а сам дом обнесли забором, за которым суетились турки и югославы, неожиданно для чекистов грянул очередной гром.

18 декабря 1993 года министра безопасности Николая Галушко вместе со Степашиным приглашают в Кремль. Причина вызова им была неизвестна, но и тот и другой готовились к чему-то переломному. Галушко признался, что не исключен акт передачи жезла. О возможном назначении нового министра уже поговаривали, все чаще называя фамилию преемника - Степашин.

Но президент кладет перед руководителями Лубянки проект нового указа. В отличие от многих других, он был литературно обработан и больше напоминал листовку периода начала 90-х.

Система органов ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-КГБ-МБ оказалась нереформируемой.

Предпринимаемые в последние годы попытки реорганизации носили в основном внешний, косметический характер. К настоящему времени стратегическая концепция обеспечения государственной безопасности Российской Федерации у Министерства безопасности Российской Федерации отсутствует. Контрразведывательная работа ослаблена. Система политического сыска законсервирована и легко может быть воссоздана. На фоне происходящих в России демократических, конституционных преобразований существующая система обеспечения безопасности Российской Федерации изжила себя, неэффективна, обременительна для государственного бюджета, является сдерживающим фактором проведения политических и экономических реформ. С целью создания надежной системы государственной безопасности Российской Федерации

постановляю:

1. Упразднить Министерство безопасности Российской Федерации.

2. Создать Федеральную службу контрразведки Российской Федерации.

3. Установить, что Федеральную службу контрразведки Российской Федерации возглавляет Директор в ранге министра Российской Федерации и что он подчинен непосредственно Президенту Российской Федерации.