Казимеж Куманецкий - История культуры древней Греции и Рима

Но и это еще не полный перечень функций цензоров в республиканском Риме. На их плечи ложилось и составление государственного бюджета; они следили за доходами и расходами, за взиманием государственных пошлин, ведали организацией крупных общественных работ. О том, какое значение могла иметь в истории города цензорская власть в руках выдающейся личности, свидетельствует деятельность Аппия Клавдия Слепого. С годами его цензорства (312–308 гг. до н. э.) связано не только начало строительства знаменитой дороги Виа Аппиа, одной из старейших на территории Италии и соединившей Рим с Капуей, Тарентом и Брундизием, но и сооружение большого водопровода, который привел в Рим воду из лежащего на расстоянии 11 км от него города Пренеста. Видя своего главного соперника в сенате, цензор Аппий Клавдий сумел ослабить его замкнутое элитарное положение, введя туда многих плебеев и даже потомков освобожденных рабов — вольноотпущенников.

Законы 50—40-х годов V в. до н. э. были важным успехом плебеев, и острые социальные конфликты в Риме начали затихать. Новая их вспышка относится ко времени после галльского завоевания, когда в разграбленном, обнищавшем городе плебеи вновь изнемогали под бременем долгов. После многолетней борьбы, в 367 г. до н. э., трибуны Гай Лициний Столон и Луций Секстий Латеран добились принятия трех весьма важных законов. Первый из них предусматривал, что выплаченные должниками проценты по миму рассматривались отныне как погашение части долга, другую же часть разрешалось выплатить в рассрочку в течение трех лет. Другой закон предоставил всем римским гражданам, патрициям и плебеям, равные права на пользование общественной землей, ограничив юридически процесс концентрации земельной собственности в руках кучш богачей; мера эта была тем более важной, что в ходе римских завоеваний в Италии «агер публикус», земельный фонд, находившийся в распоряжении государства как целого, постоянно увеличивался. Наконец, третьим законом в Риме упразднялся институт военных трибунов с консульской властью: отныне, как и встарь, должны были избираться только консулы, но теперь доступ к занятию этой должности был открыт и плебеям. Несколько позже, видимо, вошло в обычай, что один из двух консулов должен непременно происходить из плебеев. Одновременно у консулов изъяли еще одну функцию, судебную, передав ее новым должностным лицам — преторам, избиравшимся, как и консулы, на центуриальных комициях. Тогда же к двум помощникам трибунов — плебейским эдилам, появившимся еще в начале V в. до н. э., добавились курульные эдилы, которые в отличие от них избирались первоначально только из числа патрициев, носили тога с пурпурной каймой и восседали в курульных креслах. Обязанностями всех эдилов, как курульных, так и плебейских, были надзор за состоянием улиц и площадей, попечение о рынках, забота о снабжении города продовольствием и организация публичных игр.

Принятие законов Лициния — Секстия означало, что патриции и плебеи становятся политически равноправными. В 356 г. до н. э. мы встречаем первого плебея, получившего полномочия диктатора, пять лет спустя — первого плебея-цензора, а с 332 г. до н. э. одним из цензоров постоянно избирали представителя плебса. Прошло еще три десятилетия — и плебеям был открыт доступ в жреческую коллегию понтификов, во главе которой стоял «понтифекс максимус», верховный первосвященник Рима. Так пала последняя твердыня патрицианской монополии на власть, столь важная в политическом отношении. Плебеи стали входить и в коллегию авгуров, принимавших решение о том, какой день благоприятен, угоден богам для проведения комиций, что также, естественно, имело немалое политическое значение. Последним актом борьбы патрициев и плебеев за полное равноправие явилось в 287 г. до н. э. принятие закона Гортензия: решения плебейских собраний, где голосование шло по трибам, приобретали силу закона, становясь обязательными для всего «популюс романус», без предварительного утверждения их сенатом.

Более чем двухсотлетние социальные распри в Риме подошли, таким образом, к концу. Уже к исходу IV в. до н. э. сложилась новая патрицианско-плебейская знать — нобилитет, опиравшийся на крупную земельную собственность и ставший высшим сословием государства. Органом власти нобилитета фактически был сенат, где наряду со старинными патрицианскими родами значительную роль играли также весьма состоятельные плебейские роды, такие, как Лицинии или Ливии.

Основой римской экономики в эпоху ранней республики оставалось сельское хозяйство. Преобладало мелкое и среднее землевладение, однако, как показывает один из законов Лициния — Секстия, патриции, захватывая «агер публикус», уже сосредоточивали в своих руках крупную земельную собственность. В IV в. до н. э. начали возникать большие имения, где использовался все чаще труд рабов.

Во второй половине того же столетия на смену натуральному пришло денежное хозяйство. Распространение денег было связано, в частности, с завоеванием Кампании, где издавна пользовались деньгами. Вскоре место медного брусочка определенного веса заняла монета — медный асе. Их чеканили в святилище Юноны Монеты («Предостерегающей»), отчего и родилось название «монета». Первоначально асе был тяжелым, весил целый фунт (327,45 г), позднее его заменили более легким — в полфунта, а затем и он уступил место ассу «квадрантному», весившему лишь четверть фунта. Около 268 г. до н. э. вес медного асса был окончательно определен в 1/6фунта, а наряду с ним начали чеканить серебряный денарий, равный 10 ассам.

Подчинив своей власти население завоеванных земель в Италии, римляне разделили его на категории, пользовавшиеся разными правами. Всей полнотой прав, т. е. правом заключать браки по римскому закону, свободно распоряжаться своим имуществом, прибегать к римскому суду для защиты своих материальных интересов, голосовать на собраниях и занимать должности, обладали только римские граждане: патриции и плебеи, а также жители тех латинских городов, которые после долгих войн были присоединены к Риму, и вообще все латиняне, переселившиеся на постоянное жительство в Рим. Все эти полноправные граждане были приписаны к римским трибам, число которых возросло в середине III в. до н. э. до 35 (4 городские трибы и 31 сельская). Полноправными гражданами считались, кроме того, обитатели римских колоний, основанных как стратегические центры в разных местах Италии. Колонии имели самоуправление, в котором главную роль играли двое правителей — дуумвиры и совет декурионов.

Существовала также категория граждан с ограниченными правами — «цивес сине суффрагио». Они могли заключать браки по римскому обычаю и распоряжаться своим имуществом, как полноправные римляне, но не имели права голосовать и занимать должности в Риме. Города, где жители обладали такими ограниченными правами, назывались муниципиями. Одни из них имели самоуправление, другие получали префектов из Рима. Еще больше были ограничены в правах вольноотпущенники, не имевшие возможности даже вступить в легальный брак по римскому закону, голосовать же они могли только на трибальных комициях. С жителями муниципиев сближалось по своему юридическому статусу население латинских колоний, т. е. колоний не на римском, а на латинском праве. Они были автономны, чеканили собственную монету, а их обязанности по отношению к Риму ограничивались выставлением ему в помощь воинских контингентов, составлявших отдельные подразделения — когорты. Еще слабее была связана с Римом категория жителей Италии, называвшаяся «соции» («союзники»). «Цивитатес федератэ», союзнические города, также должны были помогать Риму войсками, но сохраняли при этом ограниченный государственный суверенитет; им запрещалось лишь заключать договоры с третьей стороной без согласия Рима, веста самостоятельную внешнюю политику, начинать войны по собственной инициативе. Наконец, особую категорию союзников Рима составляли греческие города Южной Италии, обязанные оказывать ему помощь только флотом.