А. Дусенбаев - Экономическая история России

Печальный опыт доказал необходимость проведения на государственном уровне антикризисной и антициклической политики, так как современная российская экономика функционирует в условиях активного воздействия на нее государства. Государственное регулирование способно оказывать влияние на ход экономического цикла и смягчение его колебаний, предотвращая тем самым резкие скачки в ту или иную сторону. Регулятивными методами являются кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги. В случае структурного кризиса государство принимает меры по удешевлению кредитов, сокращению налогов. В настоящее время последствия кризиса 1998 г. практически сглажены.

Если в Советском Союзе к большинству производимых товаров, работ и услуг применялись регулируемые государственные цены, то уже с 1991 г. контроль за ростом денежной массы в экономике был утрачен. Увеличивающийся спад отечественного производства привел к сокращению объема товарного предложения. Увеличение фиксированных цен вызвало неравновесие в экономике страны и стало причиной нарастающего товарного дефицита (особенно в городах). Стала очевидной необходимость кардинального отказа от государственного регулирования в сфере ценообразования. Эту функцию предполагалось отдать субъектам, непосредственно занимающимся предпринимательской деятельностью, устанавливающим ту цену, которая складывалась в жестких условиях конкуренции и существующего спроса и предложения.

Либерализация потребительских цен осуществилась 2 января 1992 г., после чего 80 % оптовых и 90 % розничных цен стали свободными. Государство оставило за собой право регулирования цен на ряд товаров и услуг, социально значимых для населения: это молоко, хлеб, транспорт. Лимитированные наценки оставались до января 1992 г. Далее регионам позволялось самостоятельно контролировать цены. Также с января 1992 г. в результате экономических реформ произошли существенные изменения: была либерализирована заработная плата, введена свободная розничная торговля и т. д.

Первоначально либерализация цен вызывала сомнение. Во-первых, она началась еще до приватизации, когда государство регулировало экономику, во-вторых, реформирование проходило на федеральном уровне, а не на местном региональном. К январю 1995 г. на 30 % товаров и услуг цены оставались регулируемыми. Властью оказывалось давление на владельцев приватизированных магазинов путем постоянного напоминания, что коммунальные услуги, земля, недвижимость принадлежит государству. Пользуясь определенным преимуществом, региональная власть тоже оказывала давление на предпринимателей, к примеру, накладывая запрет на вывоз каких-либо товаров в другие области. Третьей негативной «властью» стала разгулявшаяся преступность. Бандитские группировки путем рэкета собирали дань и пытались осуществить контроль за импортом и экспортом продукции в конкретные регионы, поделенные между ними. Отрицательно сказывались отсутствие качественных средств коммуникаций и высокие транспортные расходы, приводившие к повышению цен. Но тем не менее Россия вошла в водоворот рыночных отношений, и силы, действующие в этих условиях, стали активно влиять положительным образом на ценообразование и экономику страны в целом.

Несмотря на продолжающуюся инфляцию, а затем и гиперинфляцию, либерализация цен помогла развить собственный рынок и качественно повлияла на продолжение экономических реформ. Благодаря политике свободных цен магазины за небольшой срок наполнились товарами. У населения появился выбор качества и цены покупаемой продукции или услуг. Россия решила два вопроса – преодоление товарного дефицита и конвертируемость рубля на внутреннем рынке.

Существующую еще со времен Советского Союза монополизацию экономики российское руководство пыталось пересмотреть. С 1992 г. параллельно с введением новой экономической реформы началась практическая деятельность в области антимонопольной политики, хотя Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистических действий на товарных рынках» был принят ранее, в 1991 г.

Утвержденная весной 1994 г. Государственная программа демонополизации экономики четко определила сферу будущих мероприятий – это строительный и автодорожный (за исключением железнодорожного) комплексы, торговля, отрасли связи и машиностроение. Имея общий характер, программа не была направлена на конкретизацию мер по развитию конкуренции. В рамках принятой программы министерства и региональные органы власти разрабатывали свои программы конкретно для определенной отрасли. Но и они не давали действенных рекомендаций по преобразованию монопольных отраслевых структур.

По Указу Президента № 2096 от 05.12.1993 г. «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» стали организовываться финансово-промышленные группы (ФГП). Предполагалось, что они будут аккумулировать научно-технические достижения крупных производств и помогут достичь необходимой конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке. Благие начинания должны были поддерживаться активной политикой банков. Согласно вышеназванному Указу объединение банков, предприятий и научных учреждений могло осуществляться как добровольно, так и с помощью директив (в том случае, если собственником являлось государство). ФГП создавались в различных отраслях, первыми из которых стали «Сокол», «Драгоценности Урала», «Уральские заводы», «Объединенный горно-металлургический комплекс», «Сибирь», «Русхим», «Интеррос», «Скоростной флот». Со временем в их ряды влились «Инкомбанк», «Менатеп», «Алкор», «Альфа». Во второй половине 1996 г. количество ФГП достигло 30, все они прошли официальную регистрацию в Госкомпроме РФ.

Приватизация жилищного фонда, начавшаяся в нашей стране в 1991 г. (Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») и продолжающаяся по сей день (доля приватизированного жилого фонда сейчас составляет более 75 %), является важным моментом перехода жилищного фонда из государственной собственности в частную. Последовательность этого перехода в сферу рыночных отношений неразрывно связана с возникающими по ходу дела проблемами и противоречиями.

Появившееся большое количество собственников жилья даже и не подозревало о том, что реально владеет лишь воздухом в собственных квартирах. А про то, что эти самые квартиры находятся в домах, стоящих на земельных участках, которые тоже нужно обязательно оформлять в собственность (чтобы действительно стать полноправным собственником), государство особо не распространялось.