Игвар Андерсоон - История Швеции

По мере того как старые спорные вопросы 70-х и 80-х годов теряли свое значение и оборона страны укреплялась, на передний план выступала другая важная проблема; отношение к ней стало критерием при новой перегруппировке партий на рубеже XIX и XX вв. Это был вопрос об избирательном праве. Заработная плата промышленных рабочих росла [115], некоторые новые группы рабочих стали удовлетворять требованиям старого избирательного ценза; число лиц, обладающих правом голоса, несколько увеличилось: с 5,6 % всего населения в начале 70-х годов до 8 % с небольшим в 1905 г. Но теперь, особенно начиная c периода таможенной войны, усилилось требование всеобщего избирательного права; его сторонники мотивировали свое требование тем, что оно было естественным следствием обязательной воинской повинности — обязанность защищать государство должна была компенсироваться правом принимать участие в решении государственных вопросов. Консерватор Бустрём был мало склонен к таким реформам и не делал в этом направлении никаких серьезных усилий, особенно потому, что консервативные группы в риксдаге, на которые он опирался, относились очень недоброжелательно к требованию всеобщего избирательного права. Но требование всеобщего избирательного права (или «народного риксдага») выдвигалось все более энергично благодаря организованной агитации, в которой принимали участие более радикальные элементы риксдага [116]. Все более широкие круги признавали необходимость «демократического перелома». Особое внимание уделяла борьбе за всеобщее избирательное право радикальная группа вовторой палате, принявшая в 1890 г. название «народной партии». В 1900 г. образовалась «объединенная либеральная партия», в программе которой имелось и требование разрешения вопроса об избирательном праве. Даже консерваторы считали необходимым что-нибудь предпринять в этом направлении. В 1896 г. Бустрём выдвинул предложение о реформе, но едва ли он сам относился к этому вопросу серьезно. После того, как в 1901 г. было принято решение о новой организации армии, стало ясно, что избирательное право должно быть расширено. Правительство фон Оттера внесло на сессию риксдага 1902 г. новый проект избирательного права [117], но единства по этому вопросу не удалось достигнуть. Тем не менее было ясно, что эти проблемы могут быть решены только в соответствии с принципом, выраженным епископом Готфридом Биллингом в лозунге «всеобщее избирательное право с гарантиями» против гнета большинства, то есть с гарантиями для существовавшего до сих пор контингента имущих избирателей.

Наряду с этим, большую роль играл и наболевший внешнеполитический вопрос — вопрос об унии с Норвегией. Подробно описывать, как этот вопрос стал больным, здесь не место — реальное значение унии в истории Швеции XIX в. крайне незначительно [118], по крайней мере по сравнению с бурями, бушевавшими в то время. Но все же необходимо кратко определить скрытую причину кризиса, обострившегося в первые годы XX в.

В главе о скандинавизме мы проследили развитие идеи скандинавского единства в XIX в. вплоть до крушения этой идеи в середине 60-х годов. Можно было подумать, что несмотря на крушение идеи скандинавского единства сохранился ее реальный результат — шведско-норвежская уния. Но в здании унии существовали большие трещины: разница в народной психологии, различная экономическая и внешнеполитическая ориентация и т. д. Кроме того, форма унии в момент ее установления была недостаточно обдумана. Разница в государственном строе обеих стран содействовала обострению противоречий. В Норвегии в 80-х годах был осуществлен полный парламентаризм, и партия «венстре» («левых»), руководимая Юханом Свердрупом, перешла в активное наступление против всех сторон закона об унии, которые могли казаться оскорбительными для очень восприимчивого норвежского национального чувства. Это прежде всего касалось внешнего представительства унии. Министром иностранных дел Норвегии был шведский министр иностранных дел, у обеих стран были общие консульства. В течение второй половины XIX в. между Швецией и Норвегией велись длительные переговоры о спорных вопросах. Во время этих переговоров все яснее становилось недовольство норвежцев унией, в конечном счете переросшее в стремление ее ликвидировать. В ходе переговоров выявилась также неопределенность шведской программы унии. Иногда борьба вокруг унии непосредственно влияла на шведскую внутреннюю политику; преемнику Бустрём а Окерйельму пришлось уйти в отставку из-за необдуманно сформулированного отзыва о Норвегии. Следует также сказать, что шведский политический радикализм часто заимствовал свои идеи в Норвегии. В начале XX в. споры вокруг унии приняли особенно ожесточенный характер; возможность разрыва унии стала вполне реальной; вопрос по существу сводился к тому, как должен произойти этот разрыв.

В ходе переговоров, ведшихся в начале XX в., главным был, как обычно, вопрос о внешнем представительстве, особенно важный для норвежцев в связи с большими успехами норвежского судоходства и торговли. Норвегия требовала предоставления ей прежде всего собственных консульств, после чего она соглашалась на переговоры об остальных вопросах, касающихся общей внешней политики. Швеция же требовала, чтобы такие актуальные вопросы, как о министерстве иностранных дел, о консульствах, обороне и т. д., решались совместно.

Фон Оттер, потерпевший неудачу в вопросе об избирательном праве, ушел в отставку, и в 1902 г. премьер-министром вторично стал Бустрём. Его второй кабинет был менее консервативен, чем первый; он старался посредничать между двумя сторонами, сохраняя связи с обеими. Бустрём считал, что следует взяться за разрешение обоих больших вопросов, стоявших на повестке дня, — об избирательном праве и унии — и решить их в духе компромисса. На сессии риксдага 1904 г. правительство внесло предложение об изменении избирательной системы и предоставлении всему мужскому населению равных избирательных прав при выборах во вторую палату с некоторыми «гарантиями», среди которых самой важной была пропорциональная система выборов: благодаря этой системе интересы меньшинства были бы обеспечены [119]. Однако, это предложение встретило как на этой, так и на следующей сессии риксдага противодействие со стороны либералов. Они были против пропорциональных выборов и поддерживали мажоритарную систему (выборы по большинству голосов в каждом избирательном округе); этого же мнения придерживались некоторые консерваторы.

В то время как происходили дебаты вокруг вопроса об избирательном праве, все более обострялся кризис унии. Обнаружился раскол во взглядах в шведском правительстве — министр иностранных дел Лагерхейм, который хотел пойти на уступки, осенью 1904 г. ушел в отставку. Переговоры, которые сам Бустрём вел в Христиании в начале 1905 г., также потерпели неудачу. С 1901 г. норвежцы начали укреплять границы. В том же самом году был принят закон о новой организации шведской армии. Положение становилось все более угрожающим. 1905 год, в начале которого (в январе) собралась новая сессия риксдага, обещал быть бурным.