Владимир Андриенко - Коронованные повелители Государства Российского от Славена до Николая

Особенностью первого периода реформаторской деятельности Петра I была, прежде всего, спешка и непродуманный характер, что объяснялось ведением Северной войны в 1700–1721 годах, которая требовала напряжения всех сил и возможностей государства. Реформы в этот период преимущественно проводились насильственным методом и сопровождались вмешательством государства в экономику страны.

Во втором периоде реформы были более планомерными и продуманными.

У Петра I отсутствовала какая-либо программа реформ в сфере государственного правления. Старая Боярская Дума доставшаяся Петру от отца и брата не могла быть ему верным помощником в деле преобразований. Именно там был центр сопротивления реформам. Изменение государственного и административно-территориального управления страной диктовалось условиями и трудностями того времени, прежде всего, ведением войн, которое требовало огромное количество денег. Ведь стоило финансировать реорганизацию армии, создание флота, а затем их поддержание в постоянной готовности. А государственный аппарат управления, как известно, и есть механизм, позволяющий получать необходимые финансы и средства, механизм подчинения населения. К концу правления Петра I была создана новая централизованная система органов управления.

С первых лет правления Петра прослеживалась тенденция снижения роли Боярской Думы в управлении государством. Ещё в 1699 году при царе был организована Ближняя канцелярия, или Консилиум министров, состоявший из 8 членов, управлявших отдельными приказами. Это был прообраз будущего Сената, сформированного 22 февраля 1711 года. Созданный Петром для "отлучек наших" (в то время царь отравлялся в Прутский поход), Сенат в скором времени превратился из временного учреждения в постоянно действующее высшее правительственное учреждение государства: он контролировал правосудие, ведал торговлей, сборами и расходами государства, наблюдал за исправностью отбывания дворянами воинской повинности. До учреждения коллегий в 1718 году Сенат был властью, направляющей общий ход государственной жизни под наблюдение самого государя, и управлявшей всеми отраслями текущего дела управления и суда. В состав Сената было лично назначено Петром 9 человек: М.В.Долгорукий, Г.И.Волконский, П.А.Голицын, Т.Н.Стрешнёв, И.А.Мусин-Пушкин, Г.А.Племянников, М.А.Самарин, В.А.Апухтин, Н.П.Мельницкий. Делопроизводством занималась канцелярия Сената, возглавляемая обер-секретарем.

С 1711 года учреждалась должность фискалов которые должны были "тайно проведать, доносит и обличать" все злоупотребления, как высших, так и низших чиновников, преследовать казнокрадство, взятничество, принимать доносы от частных лиц. Главным фискалом был генерал-фискал, назначаемый государём, его помощником — обер-фискал, назначаемый Сенатом. Им подчинялись фискалы при коллегиях, провинциал-фискалы в губерниях и городовые фискалы в городах. С 1715 года за работой Сената следил генерал-ревизор (первым был Василий Зотов), в 1718 году заменена обер-секретарь, а с 1722 года — генерал-прокурор (П.И. Ягужинский). Генерал-прокурор контролировал деятельность Сената и всего его аппарата, никакое решение Сената не имело силы без согласия и подписи генерал-прокурора. Генерал-прокурор и его помощник обер-прокурор подчинялись только государю. Указом 1722 года был зафиксирован статус Сената как высшего государственного учреждения Российской империи.

В 1717–1721 годах была проведена реформа центральных органов управления, в результате которой система приказов с их расплывчатыми функциями была заменена 11 коллегиями. В отличие от приказов функции и сферы деятельности каждой коллегии были строго разграничены, а отношения в самой коллегии строились на принципе коллегиальности решений.

В начале правления Пётр осуществил значительные реформы, нацеленные на реформирование России по-европейски. Под мощным влиянием своих западных советников, Пётр реорганизовал русскую (стрелецкую) армию по европейскому образцу и вознамерился создать из России великую морскую державу. Одним из важнейших достижений Петра I стало создание регулярной армии, построенной на рекрутской системе, и мощного морского флота. Реформирование армии и флота было необходимым условием победы в Северной войне. Преимущественно все преобразования Петра были направлены на достижение этой цели. Свои незаурядные полководческие способности царь проявил ещё в ранние годы, когда существовали "потешные" полки, были устроены Преображенский и Семеновский. Готовясь к войне со Швецией, Пётр велел в 1699 году произвести общий рекрутский набор и начать обучение солдат по образцу, заведённому у преображенцев и семёновцев. Этот первый рекрутский набор дал Петру новых двадцать пять пехотных полков и два кавалерийских — драгунских. Окончательное формирование рекрутской повинности относится к 1705 году: отныне каждые 20 дворов крестьян должны были выставлять на пожизненную службу одного рекрута. В рекруты записывали только холостых в возрасте от 15 до 20 лет. Впоследствии солдат стали брать с определённого числа душ мужского пола.

В 1716 году был издан Воинский Устав, строго определявший права и обязанности военных и их службу. Особое внимание уделялось обучению офицеров. В 1699 году была основана бомбардирская школа при Преображенском полку, в 1700 году открылись навигацкая, артиллерийская, инженерные школы. В армии уменьшалось число иностранных специалистов. При Петре I был создан мощный военно-морской флот.

Владимир Андриенко

Коронованные правители Руси-России от Славена до Николая II

Империя Российская

ИМПЕРАТОРЫ ВСЕРОССИЙСКИЕ ИЗ ДОМА РОМАНОВЫХ

Петр I Алексеевич Великий (император с 1721 года по 1725 год)

22 октября 1721 года провозглашен Сенатом императором. С этих пор царство Московское стало именоваться Российской империей. (Портрет Никитина И.Н. Петр I на смертном одре).

Революция Петра Великого и его преобразования вызвала к жизни длительный период государственных переворотов. Как и после смерти Ивана Грозного начался длительный период Смуты. Это последствия именно преобразовательной деятельности этих государей.

Первый император России издал новый "Устав о наследии престола" от 1721 года по которому он лично мог назначить своего приемника на троне. Знаменитый глава Святейшего Синода Феофан Прокопович даже написал работу "Правда воли монаршей при определении наследника державы своя", где подтвердил от лица церкви такое решение царя.

Но Петр умер неожиданно и не успел сделать главного — назвать своего наследника. На смертном одре он попросил бумагу и начертал на ней слова: "Отдайте все…." и более ничего.