Константин Победоносцев - Курс гражданского права. Тома I-III

Значение запрещения, налагаемого на недвижимые имущества, состоит в связи с системою совершения крепостных актов на отчуждение имуществ. Имущество, на которое наложено запрещение, не может быть от своего владельца, при жизни его, передано в собственность другому лицу формальным законным порядком, т. е. совершением крепостного акта. Таково общее правило, из которого допускаются немногие исключения (см., напр., 1703 ст. Зак. Гражд.). Правило это строго обязательно для всех мест и формальным законным порядком, т. е. совершением крепостного акта. Таково денежную ответственность их перед тем лицом, чьи интересы были обеспечены запрещением, ибо цель запрещения — оградить права третьих лиц на недвижимое имущество, т. е. или вотчинные права (напр., в случае спора о праве собственности на имение), или взыскания, обеспечение коих возложено на имущество. недвижимое имущество, т. е. или вотчинные права (напр., в случае спора о Запрещение по закону 1889 года налагается только на определенное имение (допускавшиеся прежде общие запрещения, налагавшиеся на все имущество должника, без указания, на какое именно имение они наложены, отменены; они сохранены временно лишь для казенных должников, по взысканиям и начетам — см. т. XVI, ч. 2, полн. Взыск. Гражд., ст.1, прим. Полож. Нотар., изд. 1892 г. ст.168, прим.) по распоряжению мест правительственных или постановлением суда. Удостоверением запрещения служит запретительная статья. Статья сия составляется местом, делающим распоряжение о наложении запрещения, и отсылается к старшему нотариусу или в установления, в коих состоят крепостные дела, в двух экземплярах. Статья должна быть определительна, с ясным означением запрещаемого имения, владельца оного, того взыскания, по коему запрещение налагается, и той суммы, в которую взыскание исчислено. Статьи, составленные без соблюдения сих правил, возвращаются от старшего нотариуса или из присутственного места, в коем совершаются крепостные акты, для исправления. Запретительные статьи распределяются по городам и уездам, входящим в нотариальный округ или подведомым подлежащему крепостному месту прежнего устройства, и образуют за каждый год местные сборники запретительных статей, в коих каждая статья имеет свой номер, определяемый порядком внесения в сборник. Старшие нотариусы и крепостные установления прежнего устройства по каждому сборнику запретительных статей обязаны вести общий за все года алфавит фамилиям владельцев имений и против фамилий отмечать номера запретительных статей по подлежащим сборникам (т. XVI, ч. 2, Полож. Взыск. Гражд. ст.1 и след.; т. XVI, ч. 1, Уст. Гражд. Суд., ст.604, 616 и след. и прилож. к прим. к ст.616; Нотар. пол., ст.154 п. 5. прил.). Снятие запрещения по уничтожении причины, по которой оно было наложено, удостоверяется разрешительной статьей, которая составляется тем же порядком, как и запретительная статья; разрешительные статьи вносятся в местные сборники, по коим ведется общий алфавит на тех же изложенных выше основаниях, как для статей разрешительных.

В связи с сими правилами находится постановление, в силу коего акты о недвижимых имуществах могут быть совершаемы лишь в их крепостных установлениях, в округе коих

имущества находятся (Зак. Гражд., ст.708, прил. 1, ст.19 прим. 1 по Прод. 1890 г.). Этим постановлением отменен прежний, действовавший в местностях со старыми судами, порядок совершения помянутых актов и вне округа крепостного установления, к коему имение принадлежит.

Изложенные новые правила о порядке составления запретительных и разрешительных статей совершенно изменили прежние постановления о сем предмете, особливо в том отношении, что ими введено начало специальности запрещения, тогда как по прежнему закону, когда было нельзя или нежелательно указывать определенное имущество должника, которое могло бы служить обеспечением взыскания, могло быть наложено общее запрещение; запрещение сие могло быть изменено в особенное, если владелец указывал на определенное имение, по своей ценности достаточно обеспечивающее взыскание. Затем, что касается порядка наложения и снятия запрещений, то и в сем отношении прежние правила существенно изменены новым законом; с отменою права крепостных установлений прежнего устройства совершать акты о недвижимых имуществах, лежащих не в их округах, припечатание статей о запрещениях и о разрешениях в "Сенатских ведомостях" сделалось излишним и поэтому отменено, и самое издание сенатских объявлений о запрещениях и о разрешении оных прекращено (Зак. Гражд., ст.708, прил. I, ст.24, прим. 1 по Прод. 1890 г.; Нотар. пол. ст.168, прим.); объявления сии заменены местными сборниками запретительных и разрешительных статей, в чем нельзя не видеть важного преимущества нового закона перед прежним, ибо прежняя форма запрещения, имевшая в виду придать ему возможную гласность, не вполне удовлетворяла этой цели вследствие того, что совершение актов на имения возможно было во всех губерниях, распоряжение о наложении запрещения могло быть сделано также повсюду местною властью, а публикация запретительных статей сосредоточена была в столице, и объявления получали гласность не в одно и то же время повсюду, ибо не в одно и то же время получались с почтою из столицы. Таким образом, между распоряжением о наложении запрещения и его припечатанием в столице, равно как между припечатанием и получением на месте оставался значительный промежуток времени, в течение коего запрещение наложенное, следовательно, уже существовавшее, оставалось в безгласности. Для предупреждения того, чтобы в сей промежуток не последовало отчуждения имущества, в 619 ст. Уст. Гражд. Судопр. постановлено, что истец имеет право получить из суда, постановившего определение о запрещении, копию с определения и запретительной статьи; но и это постановление также не всегда достигало предположенной цели.

Система запрещений возникла из обычая сообщать к крепостным делам об оказывающихся по разным причинам препятствиях к совершению купчих и закладных крепостей, т. е. к отчуждению имения от имени лица, на котором оказывались взыскания и законные запрещения. Обычай этот узаконен изданной в 1738 году инструкцией надсмотрщикам (П. С. З. N 7594). закладных крепостей, т. е. к отчуждению имения от имени лица, на котором откуда, когда, за что крепости писать запрещено, и впредь когда кому какое запрещение в письме крепостей учинено будет; когда же кому учинено будет разрешение в письме крепостей, то в оной книге отмечать с изъяснением, почему то разрешение и откуда учинено". В течение времени число запретительных статей возросло до чрезвычайности, и точная справка с ними сделалась почти невозможной. Для приведения их в порядок и для разбора статей, существующих в силе, с отмененными, составлен был в 1822 году, по проекту г. Хавского, печатный свод, и затем продолжалось постоянное печатание вступающих объявлений о запрещении и разрешении в "Сенатских ведомостях". После того возраставшее с каждым годом множество новых статей побудило министра юстиции к изданию нотариального положения составить общий алфавитный указатель всем существовавшим до 1865 года запрещениям.