А. Кокурин - ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960

В указанных тюрьмах, штатная численность личного состава которых составляла 58.075 единиц, содержалось 146.555 человек.

В 1954–1955 годах 138 тюрем (со штатом 5.022 единицы) были переданы органам Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, 62 тюрьмы ликвидированы; одновременно с этим 40 пересыльных тюрем были переданы Тюремному управлению из Главного управления исправительно-трудовых лагерей. В то же время 13 тюрем использованы для организации в них специальных лагерных подразделений строгого режима для содержания уголовно-бандитствующего элемента из числа осужденных инвалидов, злостно нарушающих режим и ведущих паразитический образ жизни в ИТЛ.

На 1 января 1956 года в МВД СССР осталось 415 тюрем со штатом в 51.526 единиц; в них содержится 149.771 человек.

В лагерях и спецгоспиталях для осужденных военных преступников, а также в исправительно-трудовых лагерях МВД на 1 января 1954 года содержалось 9.749 осужденных военных преступников и 7.448 других осужденных иностранных граждан, а на 1 января 1956 года — соответственно 2.884 и 701 человек.

В 1954 году было ликвидировано 5 лагерей и 1 спецгоспиталь. Численность личного состава (в том числе и охраны) лагерей и спецгоспиталей с 1 января 1954 года по 1 января 1956 года сокращена с 3.895 до 2.124 человек, или на 45,4 %.

В связи с закрытием ряда тюрем, лагерей и спецгоспиталей проводилась организационная перестройка и сокращение штатной численности Тюремного управления и управленческого аппарата на местах.

Тюремное управление было реорганизовано в Отдел и сокращена его штатная численность со 133 человек (на 1 января 1954 года)до 54 человек — на 59,4 % (на 1 января 1956 года). Штаты тюремных отделов МВД — УМВД за это время сокращены с 883 до 613 человек — на 30,5 %.

Из числа 62 ликвидированных тюрем переданы с административными помещениями и хозяйственными сооружениями:

— исполкомам местных Советов депутатов трудящихся — 15 (с площадью тюремных корпусов 7.271 кв. м);

— учреждениям здравоохранения и просвещения — 6 (5.903 кв. м).

В 13 бывших тюрьмах площадью 11516 кв. метров организованы детские трудовые колонии.

В помещениях 16 тюрем площадью 3.727 кв. метров размещены службы милиции.

Помещения 2 тюрем площадью 2.949 кв. метров использованы для нужд учебных заведений Главного управления геодезии и картографии.

Остальные освободившиеся тюремные здания приспособлены под архивохранилища и жилые помещения для сотрудников МВД.

Помещения ликвидированных лагерей и спецгоспиталя для осужденных военных преступников переданы:

— Министерству угольной промышленности — 3 лагерных городка с жилой площадью 9.010 кв. метров;

— тресту «Шелкострой» в г. Киеве — 1 городок, 600 кв. метров;

— Главсталинградстрою — 1 городок;

— местным советским органам Каменской области — помещения спецгоспиталя.

В ближайшее время МВД СССР будут ликвидированы 1 лагерь и 2 спецгоспиталя, где содержались осужденные военные преступники. В остающихся 2 лагерях и 2 лагерных подразделениях (со штатной численностью личного состава, включая охрану, 536 человек) будут содержаться 1.717 осужденных военных преступников (японцев, китайцев, корейцев, венгров, румын и др. иностранных граждан).

Наряду с этим в 1954–1955 годах была сокращена численность личного состава пограничных и внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МВД на 61.579 единиц, или на 20,5 %.

Штатная численность Главного управления пограничных войск и Главного управления внутренней и конвойной охраны МВД СССР за этот период сокращена на 117 единиц, или на 19,9 %. Следует учесть при этом значительное сокращение численности личного состава пограничных войск (на 22.665 штатных единиц или 11,8 %), внутренних войск и охраны (на 9.103 единицы или 8,8 %), конвойной охраны (на 5.800 единиц или 13 %), управленческого аппарата ГУПВ на 120 человек или 28,3 %) и Главного управления внутренних войск и охраны на 108 человек или 30,5 %), произведенное МВД СССР в 1953 году.

В результате сокращения численности пограничных и внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МВД высвобождено помещений площадью 389.420 кв. метров, из них передано:

местным Советам депутатов трудящихся — 281.841 кв. метр;

Министерству обороны — 12.820 кв. метров;

Министерству здравоохранения — 4.673 кв. метров;

Министерству торговли — 3.224 кв. метров;

Комитету государственной безопасности — 3.072 кв. метров;

Министерству лесной промышленности — 1.556 кв. метров;

Главному управлению трудовых резервов — 774 кв. метров;

Министерству речного флота — 187 кв. метров;

и другим ведомствам — 18.027 кв. метров.

Остальная площадь в размере 63.246 кв. метров использована для улучшения размещения различных подразделений МВД.

ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 478. Лл. 264–269. Заверенная копия.

6 февраля 1956 г.

В Постановлении ЦК КПСС от 10 июля 1954 года отмечалось, что в работе исправительно-трудовых лагерей и колоний Министерства внутренних дел СССР основное внимание уделяется чисто хозяйственной деятельности в ущерб выполнению важной государственной задачи, заключающейся в перевоспитании осужденных путем приобщения их к общественно-полезному труду, обучении трудовым профессиям и возвращении по отбытии наказания к честной трудовой жизни.

Одной из серьезных причин, препятствующих выполнению важной государственной задачи по перевоспитанию заключенных является существующий порядок финансирования исправительно-трудовых лагерей и колоний Министерства внутренних дел СССР.

Согласно этому порядку исправительно-трудовые лагери и колонии, кроме подразделений строгого режима, содержатся по принципу самоокупаемости, — за счет доходов от трудового использования заключенных и, в недостающей части, за счет дотации из государственного бюджета.

Так, в 1956 году для покрытия затрат по содержанию заключенных, составляющих сумму 4.572 миллионов рублей, лагери и колонии должны заработать 3.970 миллионов рублей или 87 %.

Такое положение вынуждает лагерную администрацию уделять основное внимание производственно-хозяйственной деятельности и выполнению финансового плана в ущерб основной задаче по перевоспитанию заключенных.

Положением об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР (пункт 13), утвержденным Постановлением ЦК КПСС от 10 июля 1954 года и одобренным распоряжением Совета Министров СССР от 10 июля 1954 года № 7688рс, было предусмотрено, что исправительно-трудовые лагери и колонии содержатся за счет средств государственного бюджета. Доходы от трудового использования заключенных поступают в государственный бюджет.

Однако этот порядок финансирования лагерей и колоний фактически введен не был и по представлению Министерства финансов СССР был отменен распоряжением Совета Министров СССР N 10900рс от 30 сентября 1954 года.