А. Кокурин - ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960

Бытовой травматизм в лагерях и колониях в 1955 году значительно увеличился по сравнению с 1954 годом и по количеству случаев травм и смертельных исходов почти равен производственному травматизму.

Так, в 1954 г. было зарегистрировано 57 случаев бытовых травм на 1000 заключенных, а в 1955 г. их было уже 79 случаев на 1000. Умерло в результате этих травм (лагерный бандитизм, убито при попытках к побегу и т. п.) в 1954 г. 690 человек, что составило 0,54 на 1000 заключенных, а в 1955 г. 520 человек, или 0,56 на 1000.

Бытовые травмы имеют место большей частью среди заключенных из числа уголовно-бандитствующего элемента в результате возникающих среди них драк, поножовщины, попыток к побегу и свидетельствуют о неблагополучии существующих порядков в лагерях и колониях.

В лагерях и колониях чрезвычайно высока обращаемость заключенных за медпомощью, стремление их попасть в больницы и надолго задержаться в них, с целью добиться досрочного освобождения из мест заключения, установления инвалидности или освобождения от работы. На протяжении 3 последних лет в среднем в больницы ежегодно госпитализировалось около 40 % заключенных от их списочного состава. Причем на долю инвалидов приходится 44–45 % от всего количества койко-дней, проведенных заключенными в больницах.

Крайне неблагополучно положение с медицинскими кадрами в лагерях и колониях и условиями их работы.

По действующим типовым штатам в лагерях и колониях на 1 января 1956 года должно работать 4.494 врача и 7345 средних медицинских работников. На 1 апреля 1956 года количество врачей составляет не более 2300 человек. Некомплект врачей составляет около 2200 человек, или 50 % к штатной положенности. Особенно большие трудности имеются в лесных лагерях, где недостает около 300 врачей, а также в Ангарском, Озерном, Воркутинском лагерях, УИТЛК МВД Казахской ССР и УИТЛК УМВД Приморского края, в которых недостает 140 врачей. Оказание медицинской помощи заключенным и вольнонаемному составу в этих лагерях производится с большими затруднениями. Имеет место несоответствие в типовых штатах медперсонала лечебных учреждений лагерей и колоний с объемом работы этих учреждений.

Среди медицинских работников лагерей и колоний имеет место большая текучесть, которая вызывается, с одной стороны, угрозами, оскорблениями, избиениями и насилиями со стороны уголовно-бандитствующего элемента, а с другой стороны, неудовлетворительными бытовыми и материальными условиями.

Приложение № 5 к акту приема — передачи дел

Справка о состоянии военизированной стрелковой охраны ГУЛАГа МВД СССР на 1 апреля 1956 года

Военизированная охрана мест заключения МВД СССР организационно состоит из 3 отделов, 61 охраны, 122 отрядов, 444 дивизионов, 2150 взводов, 1 учебного полка, 3 учебных отрядов, 18 учебных дивизионов, 22 учебных взводов, 4 школ по подготовке сержантов-проводников розыскных собак, 25 питомников служебного собаководства.

Укомплектованность личным составом военизированной стрелковой охраны, исходя из принятого к финансированию лимита 10,25 % к фактической численности заключенных, выражается в следующем:

— положено содержать личного состава (по лимиту) 87.942 чел.

— фактически содержится 86.913 чел.

— из общей численности личного состава имеется: офицеров 7736, сержантов 24.223, рядовых 54.954.

Вся численность личного состава военизированной охраны подразделяется на:

— вооруженная охрана 67.909 чел., из них офицеров 6.658 чел.;

— надзирательский состав 16.531 чел., из них офицеров 949 чел.;

— военизиров. пожарная охрана 2473 чел., из них офицеров 129 чел.

Из числа сержантского и рядового состава охраны проходит службу по призыву через Министерство обороны СССР 65.157 чел., или 82,3 %, в том числе призыва 1953 года 16.203, 1954 г. 24.434, 1955 г. 24.520 человек.

Кроме того, в военизированной стрелковой охране сверх установленной лимитной численности содержится за счет средств хозорганов 9503 чел. личного состава охраны и 4650 чел. самоохраны из числа заключенных.

Состояние кадров военизированной стрелковой охраны характеризуется следующими данными:

— офицерский состав — по партийности имеется: членов и кандидатов КПСС 71,62 %, членов ВЛКСМ 17,33 %, беспартийных 11,05 %;

— по образованию — имеющих: высшее 1,55 %, среднее 26,75 %, незаконченное среднее 62,84 %, низшее 8,86 %.

— сержантский и рядовой состав — по партийности имеется: членов и кандидатов КПСС 5,82 %, членов ВЛКСМ 40,15 %, беспартийных 54,03 %;

— по образованию — с высшим 0,05 %, средним 3,33 %, незаконченным средним 23,23 %, низшим 73,39 %.

Призванные на службу в охрану негодны к строевой службе и имеют различные физические ограничения.

Для усиления службы по охране заключенных и розыска беглецов в военизированной охране используется 10.729 служебных собак, в том числе 1686 розыскных, 1434 конвойных, 7609 караульных.

Побеги заключенных

В первом квартале 1956 года из ИТЛ, УИТЛК и ОИТК МВД — УМВД совершили побеги 234 заключенных, в том числе 35 групповых побегов с общим количеством бежавших 89 человек. Из общего количества бежавших не задержано 82 чел., что составляет 35,4 % к числу бежавших.

ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 258. Лл. 1-17. Подлинник.

10 ноября 1957 г.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 октября 1957 года № 1204, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Начальнику Главного управления исправительно-трудовых колоний МВД СССР т. Бакину:

а) передать до 1 декабря 1957 года в подчинение Министерства внутренних дел РСФСР все исправительно-трудовые лагери, расположенные на территории РСФСР, согласно приложению;

б) учебный отряд № 191 в городе Воркуте, отдельные учебные школы №№ 5 и 6 и центральный питомник служебного собаководства.

Передачу произвести по балансу на 1 октября 1957 г.;

в) передать МВД РСФСР утвержденные на 1957 год планы трудового использования заключенных, численность и фонд заработной платы лагерного персонала, сметы доходов и расходов по содержанию передаваемых в состав МВД РСФСР исправительно-трудовых лагерей; финансовые планы и нормативы оборотных средств по базам интендантского снабжения и впредь финансирование и планирование их деятельности производить через МВД РСФСР в целом.

2. Министрам внутренних дел автономных республик и начальникам управлений внутренних дел краев и областей РСФСР прием исправительно-трудовых лагерей оформить установленным порядком и приемо-сдаточные акты по одному экземпляру представить в ГУИТК МВД СССР и УИТК МВД РСФСР.

3. В частичное изменение приказа МВД СССР от 6 июня 1956 года № 00170 УИТК УВД Московской области впредь подчинить по всем вопросам оперативно-служебной и хозяйственно-производственной деятельности МВД РСФСР.