А. Кокурин - ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960

5. Все остальные осужденные к лишению свободы и не попадающие под действие п. п. 1–4 настоящего постановления, остаются в ведении НКВД союзных республик, которые должны пересмотреть свою сеть мест лишения свободы в целях правильного территориального размещения их применительно к следующему назначению: а) места лишения свободы для лиц, присужденных до трех лет, б) места лишения свободы для подследственных и в) пересыльные пункты:

6. Предложить НКВД союзных республик свою дальнейшую работу вести в направлении полного использования лиц, лишенных свободы от 1 года до 3-х лет, в специально организованных сельскохозяйственных колониях с целью сокращения до минимума нынешнего места лишения свободы, сохранив за оставшимися только функции изоляторов для лиц, находящихся под следствием, и пересыльных пунктов.

7. Настоящее постановление ввести в жизнь немедленно.

8. Поручить Комиссии в составе: ЯНСОН — Председатель, КРАСИКОВ, КРЫЛЕНКО, КАТАНЬЯМ, ТОЛМАЧЕВ, ПОРАЙКО, ФЕЛЬДМАН — разработать перечень отменяемых настоящим постановлением и изменяемых существующих законов и в 2-х месячный срок внести на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР Я. РУДЗУТАК

Управделами Совета Народных Комиссаров Союза СССР и СТО Н. ГОРБУНОВ

Секретарь Совета Народных Комиссаров Союза СССР И. МИРОШНИКОВ

ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 48. Лл. 210–212.

7 апреля 1930 г.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЯХ

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Исправительно-трудовые лагери имеют задачей охрану общества от особо социально-опасных правонарушителей путем изоляции их, соединенной с общественно-полезным трудом, и приспособления этих правонарушителей к условиям трудового общежития.

2. В исправительно-трудовые лагеря могут направляться исключительно лица, приговоренные судом к лишению свободы на срок не ниже трех лет, либо лица, осужденные особым постановлением Объединенного Государственного Политического Управления.

3. Лагеря находятся в ведении Объединенного Государственного Политического Управления, которое осуществляет общее руководство их деятельностью.

РАЗДЕЛ II

А. Управление лагерями, их структура и предметы их ведения

4. Во главе исправительно-трудового лагеря стоит начальник лагеря. К ведению начальника лагеря относится:

а) общее направление, руководство и надзор за деятельностью лагеря;

б) проведение всех мероприятий по изоляции лиц, направляемых в лагерь, с соблюдением режима, предусмотренного настоящим положением;

в) целесообразное использование лагерями предоставленного им имущества и льгот, а также наиболее рациональное применение рабочей силы заключенных в хозяйственных предприятиях, обслуживаемых средствами лагерей на началах самоокупаемости;

г) издание на основе настоящего положения инструкций о порядке работы отдельных частей лагеря и приказов внутреннего распорядка;

д) наложение на сотрудников лагеря дисциплинарных взысканий в пределах, установленных для начальников областных отделов Объединенного Государственного Политического Управления;

е) руководство и направление деятельности производственных и других хозяйственных предприятий исправительно-трудового лагеря;

ж) распоряжение имуществом и финансами лагеря и его предприятий в пределах утвержденных Объединенным Государственным Политическим Управлением производственно-финансовых планов; своевременное составление и точное выполнение производственно-финансовых планов;

з) заключение всякого рода договоров и сделок, выдача доверенностей на ведение дел в пределах прав, предоставленных ему Объединенным Государственным Политическим Управлением;

и) проведение ряда мероприятий, направленных к повышению культурного уровня и квалификации заключенных и приспособлению их к условиям трудового общежития, путем приучения у общественно-полезному труду.

Б. Организационное строение лагерей

5. В каждом должны быть организованы помимо административной и производственно-эксплуатационной частей:

а) аттестационная комиссия,

б) культурно-воспитательная часть и

в) санитарная часть.

6. На аттестационную комиссию возлагается:

а) разработка аттестационных материалов о заключенных и представление на основе этих материалов начальнику лагеря о досрочном освобождении из лагеря и о переводе заключенных из одного режима в другой;

б) регистрация заключенных в лагере, разработка материалов в отношении возможности использования их труда;

в) учет рабочей силы заключенных с индивидуальным подходом к каждому заключенному, путем выяснения его здоровья, склонности к труду, квалификации и добросовестности в работе;

г) проработка и проведение в жизнь по надлежащем утверждении премирования труда заключенных.

7. На культурно-воспитательную часть возлагается:

а) организация и руководство работой школ ликвидации неграмотности, школ для малограмотных и курсов повышенного типа;

б) программно-методическое и политическое руководство школами фабрично-заводского ученичества и техническими курсами;

в) определение репертуара, наблюдение, инструктирование и контроль над театральной работой в лагерях;

г) руководство постановкой библиотечного дела в лагере, наблюдение за продвижением книги в среду заключенных и своевременным надлежащим пополнением библиотеки;

д руководство работой клубов, красных уголков, музеев и т. п.;

е) издательская деятельность лагеря;

ж руководство работой по физкультуре;

з) криминологическое обследование заключенных.

8. На санитарную часть возлагается:

а) профилактическая деятельность по борьбе с заболеваниями в лагере и организация врачебно-санитарного дела;

б) организация, заведование и руководство всеми лечебными заведениями лагеря;

в) проведение санитарно-просветительной работы в лагере;

г) наблюдение за надлежащей постановкой санитарно-медицинского обслуживания вольнонаемных сотрудников и их семей.

9. Организационная структура и штатный состав работников каждого лагеря утверждается Объединенным Государственным Политическим Управлением.

РАЗДЕЛ III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

А. Поступление заключенных в лагеря

10. Лица, направляемые в лагеря для отбытия срока заключения, принимаются лишь по распоряжению Объединенного Государственного Политического Управления и не иначе, как при заверенной копии судебного приговора или постановления коллегии или особого совещания Объединенного Государственного Политического Управления.