Эрнест Лависс - Том 5. Революции и национальные войны. 1848-1870. Часть первая

Третья партия и программа 116-ти.Однако эта тактика далеко не приводила к желательным для правительства результатам. Республиканцев она только забавляла, а через несколько дней они уже научились избегать всяких полицейских ловушек. Правда, умеренная оппозиция готова была сблизиться с правительством, которое старалось восстановить внутренний мир и общественный порядок, но она соглашалась оказать содействие сторонникам империи лишь с тем условием, чтобы последние поддержали либеральные требования оппозиции. Ей без труда удалось склонить многих правительственных депутатов на свою сторону, и вскоре в Законодательном корпусе составилась третья партия, более сильная, сплоченная и решительная, чем в 1866 году, с вполне определенной программой; правительство не могло ее долго игнорировать.

Новая палата собралась 28 июня 1869 года, и почти тотчас сто шестнадцать депутатов подписали интерпелляцию о необходимости дать удовлетворение чувствам страны путем более близкого ее привлечения к управлению государственными делами. Для достижения этой цели, — говорилось далее в этом заявлении, — безусловно необходимо составление ответственного министерства, предоставление Законодательному корпусу права определять' органические условия своих работ и форму своих сношений с правительством.

Конституционное преобразование империи.Наполеон III, не решаясь отвергнуть эту просьбу, но вместе с тем не желая допустить обсуждения в Вурбонском дворце конституционных вопросов (на что имели право только император и Сенат), вышел из затруднения путем отсрочки заседаний Законодательного корпуса (12 июля).

17 июля император составил министерство, считавшееся либеральным, в котором генерал Ниэль получил портфель военного министра, но которое не образовало настоящего кабинета, так как в нем не было председателя. Затем, вынужденный пойти на уступки, император упразднил пост государственного министра, назначил Руэра президентом Сената и предложил на обсуждение этого собрания проект сенатус-консульта, который, казалось, должен был дать группе 116-ти самое широкое удовлетворение.

По этому проекту, принятому 6 сентября и получившему силу закона 8 сентября 1869 года, Законодательному корпусу было предоставлено право законодательной инициативы наравне с императором; отныне он сам избирал своего президента и свое бюро; ограничения, стеснявшие право интерпелляций и поправок, были отменены, право вотировать бюджет по отделам и даже по статьям восстановлено; утверждение таможенных и почтовых договоров предоставлено Законодательному корпусу. Заседания Сената были объявлены публичными, а право его отсылать законопроекты нижней палате для вторичного рассмотрения было подтверждено.

По новому закону конституционные отношения между императором и палатами могли быть изменены только сенатус-консультом. Но самым важным нововведением было, без сомнения, установление ответственности министров; кроме того, в законе было сказано, что министры могут быть членами той или другой палаты и что во всяком случае они имеют право присутствовать на заседаниях и получать слово. Это была целая революция. Правда, сенатус-консульт прибавлял, что министры зависят от императора. Каким же образом возможно было примирить эту зависимость с ответственностью перед палатами? Этот именно вопрос и задал не без иронии принц Наполеон, всегда готовый щегольнуть своими демократическими чувствами, в одной речи, которую настоящие сторонники империи находили «прискорбной и скандальной», а один министр назвал «программой младшей линии». Сенат оставил этот вопрос без внимания, а между тем не подлежало сомнению, что с помощью такой лазейки император надеялся сохранить за собой руководство политическими делами и действовать, в случае надобности, вопреки желанию палат.

В сущности, все его симпатии продолжали оставаться на стороне «мамелюков»; эта партия находила деятельную поддержку в лице императрицы, влияние которой возрастало по мере того, как ослабевала физическая и моральная энергия Наполеона III. Немилость к Руэру была чисто фиктивной; в Тюильри по прежнему продолжали спрашивать его совета и считаться с его мнением. Так обстояло дело до конца империи, а министерство Оливье, которого ждала третья партия, должно было сыграть роль бессознательного орудия обмана в руках камарильи.

Брожение умов далеко не уменьшалось. Был момент, когда в столице можно было опасаться «дня революции», который намеревались организовать 26 октября [115]вожаки республиканской партии (и даже некоторые либералы). Этот проект не осуществился, но Париж готов был по прежнему воспользоваться всяким случаем для проявления своих самых враждебных чувств к правительству. Париж доказал это на дополнительных выборах 21 и 22 ноября, послав в Бурбонский дворец самого резкого критика империи, Анри Рошфора, избрание которого могло рассматриваться как личное оскорбление Наполеону III.

Через несколько дней после этих выборов глава государства, открывая очередную сессию парламента (29 ноября), не без грусти убеждал палаты помочь ему спасти свободу. При этом он прибавил, что отвечает за порядок, но эта притворная уверенность не могла скрыть его тревоги и бессилия. Третьей партии уже надоело верить императору на слово; она заставила его дать новую конституцию и хотела теперь получить власть, чтобы испытать эту конституцию на практике. Можно было опасаться, что если правительство будет по прежнему оттягивать исполнение желания третьей партии, то последняя будет увлечена левой, которая устами Жюля Фавра уже требовала предоставления Законодательному корпусу прав учредительного собрания.

Министерство Э. Оливье.Ввиду этого Наполеон III решил сделать новый шаг по пути уступок. Он уже несколько месяцев вел секретные переговоры с Эмилем Оливье, и последний даже отправлялся в глубокой тайне по ночам в Компьень для совещаний. 28 декабря 1869 года Франция узнала, что бывшему товарищу Жюля Фавра по группе пяти поручено составить министерство, а со 2 января новое министерство было сформировано [116].

Так возникла либеральная империя. Третья партия приветствовала ее как прочный режим, которому суждено возродить империю. Ее противники справа видели в ней средство, годное, чтобы выиграть время и подготовить возвращение к неограниченной власти. А в глазах ее противников слева новый режим являлся просто переходной стадией к республике.

Инцидент в Отейле и последовавшие за ним волнения.

«Либеральное» министерство оказалось внезапно в очень опасном положении. Принц Пьер-Наполеон Бонапарт, сын Люсьена, находился в полемике с Реванш (Revanche) Бастиа и