Владимир Спириденков - Лесные солдаты. Партизанская война на Северо-Западе СССР. 1941-1944

Боевая и разведдеятельность партизан не раз становилась предметом обсуждений командования Калининского фронта и Калининского обкома ВКП(б). 24 марта 1942 года бюро Калининского обкома ВКП(б) приняло решение «О мероприятиях по дальнейшему развертыванию партизанского движения в области». В Калинине и других городах области началось формирование из добровольцев отрядов и групп для их переброски в тыл противника. Обком и райкомы ВКП(б) и BЛKCM провели работу среди населения. Сотни юношей и девушек пришли добровольцами в партизаны. В основном это была молодежь непризывного возраста. С апреля 1942 года партизаны приравнивались к военнослужащим и пользовались их правами. Члены их семей стали получать пособия и пользоваться льготами, которые распространялись на красноармейцев. Например, партизаны, воевавшие в Идрицком и Себежском районах, относились к войсковой части «полевая почта 48983». С конца зимы 1942 года начала проводиться массовая засылка в немецкий тыл опергрупп НКВД. 18 января 1942 года для осуществления широкомасштабной разведывательно-диверсионной зафронтовой деятельности, для оказания содействия советским и партийным органам в организации и боевой деятельности партизанских формирований 2-й отдел НКВД был реформирован в 4-е управление НКВД. В составе внутренних дел НКВД Белоруссии и Украины соответственно были созданы 4-е управления, а 4-е отделы УНКВД краев и областей были переподчинены 4-му управлению НКВД Центра и соответствующим наркоматам внутренних дел Белоруссии и Украины.

Однако складывавшаяся на оккупированной территории весной 1942 года обстановка показала, что НКВД не может охватить своими силами и средствами растущее партизанское движение. Необходимость централизованного военно-оперативного руководства им с каждым месяцем назревала все острее.

Еще на исходе лета 1941 года первый секретарь ЦК ВКП(б) Белоруссии П.К. Пономаренко по своей инициативе написал на имя Сталина докладную записку «К вопросу о постановке диверсионной работы в тылу врага». Ее содержание было основано на трехмесячном опыте партизанской войны. Особая роль в ней отводилась доказательству эффективности диверсионной работы в тылу вражеских войск, особенно на коммуникациях противника. П.К. Пономаренко предлагал перейти от длительной подготовки диверсантов-одиночек или групп, сформированных из «классиков-диверсантов», к широко организованной, планомерной, массовой работе. Необходимо было искоренить кустарщину, разобщенность, использовать охотно оказываемую партизанам помощь населения. В докладной записке предлагалось централизовать руководство партизанским движением и диверсионной работой.

В декабре 1941 года И.В. Сталин вызвал к себе П.К. Пономаренко. Между ними состоялась двухчасовая беседа. Перед ЦК ВКП(б) проблема централизации руководства партизанским движением до этого поднималась обкомами ВКП(б) оккупированных областей и республик и некоторыми военными советами фронтов. После беседы началась работа по формированию штабов партизанского движения. Но в конце января 1942 года она была приостановлена. Произошло это по той причине, что Л.П. Берия смог доказать членам ГКО нецелесообразность создания центрального органа управления партизанским движением. В докладной записке на имя Сталина он сообщал, что разрозненные, стихийные партизанские выступления населения на оккупированной территории не могут быть охвачены руководством, да в таком руководстве и не нуждаются. В записке он выражал сомнение в том, что партизанские диверсии могут дать значительный оперативный результат, и подчеркивал, что крупные диверсионные операции могут быть выполнены только квалифицированными диверсантами, для подготовки и руководства которыми специальный штаб не нужен. Он доказывал, что целесообразнее готовить партизанские отряды в советском тылу с последующей переброской их за линию фронта, обосновывая свои доказательства зафронтовой практикой действий территориальных 4-х отделов НКВД и отрядов ОМСБОН. Кстати, формирование партизанских отрядов и бригад Калининской области в течение всей войны проводилось на советской территории с последующим их выходом в тыл противника. В случае необходимости они опять выходили через линию фронта в советский тыл для отдыха, пополнения боеприпасов или личного состава.

Некоторое время в начале 1942 года партизанское движение продолжало развиваться по сценарию, предложенному наркомом внутренних дел, то есть, по существу, стихийно. Лишь в мае 1942 года ЦК ВКП(б) снова вернулся к обсуждению вопросов организации центрального и местных штабов партизанского движения. 30 мая 1942 года Сталин подписал постановление ГКО № 1837 о партизанском движении. В нем, в частности, говорилось: «…В целях объединения руководства партизанским движением в тылу противника и для дальнейшего развития этого движения создать при Ставке Верховного Главнокомандования Центральный штаб партизанского движения…» Во исполнение постановления от 30 мая 1942 года был издан приказ заместителя наркома обороны об организации штабов партизанского движения.

ПРИКАЗ

о формировании центрального и региональных штабов партизанского движения

№ 00125

16 июня 1942 года

В соответствии с постановлением Государственного Комитета Обороны от 30 мая 1942 года № ГОКО-1837сс к 25 июня 1942 года сформировать:

1. Центральный штаб партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования по штату № 01/277, возложив формирование Центрального штаба на начальника штаба тов. Пономаренко П.К.

2. Украинский, Брянский, Калининский, Западный, Ленинградский и Карело-Финский штабы партизанского движения по штатам 02/301-301— Б.

3. Оперативные группы Штаба партизанского движения при военных советах армий по штату № 02/302. Перечень армий, при которых создаются оперативные группы, установить Центральному штабу партизанского движения.

4. Центральную школу организаторов партизанских отрядов Штаба партизанского движения по штату № 017/219 с дислокацией в г. Москва.

5. Центральную специальную радиошколу по штату № 014/51 с дислокацией в г. Москва.

6. Подвижные радиоузлы при Центральном штабе партизанского движения и при Украинском, Брянском, Калининском, Западном, Ленинградском и Карело-Финском штабах партизанского движения — по штату № 014/60. Оперативно-учебный центр, содержащийся по штату № 017/201, изъять из подчинения военного совета Западного фронта и передать в подчинение Центрального штаба партизанского движения.

Формирование фронтовых штабов партизанского движения, оперативных групп при военных советах армий, а также подвижных радиоузлов возложить на военные советы соответствующих фронтов. Начальнику Главного управления кадров НКО обеспечить формирование необходимыми кадрами начальствующего состава. Обеспечение формирований всеми видами имущества и транспорта произвести распоряжением начальников главных управлений НКО СССР.