Сергей Ковалёв - История Рима (с иллюстрациями)

Гражданство без права голосования было впервые даровано в середине IV в. общинам аврунков. Его также имели Цере, Неаполь и другие кампанские города.

В дальнейшем civitates sine suffragio были повышены в ранге и переве­дены в разряд civitates cum suffragio, т. е. муниципиев.

Граждане так называемых латинских колоний (coloniae Latinae) — выше уже говорилось о том, как возникла эта своеобразная категория ита­лийских поселений. Это были колонии военного типа, основанные общи­нами, входившими в латинскую федерацию. Но хотя латинский союз пос­ле 338 г. прекратил свое существование, колонии с латинским правом про­должали создаваться. Часто они состояли из римских граждан, иногда права латинской колонии давали и нелатинским общинам. Латинские колонии рассматривались как самостоятельные общины, обладавшие полной авто­номией вплоть до права чеканки монеты (это право, впрочем, было огра­ничено в 60-х гг. III в.). Их жители служили не в легионах, а в особых войсковых единицах (когортах), находившихся под верховным командова­нием римских военачальников. Жалованье им должна была уплачивать та община, которая выставила данный контингент. Иногда латинские коло­нии облагались особым налогом.

Граждане латинских колоний не являлись римскими гражданами. Но в том случае, если они переселялись на постоянное жительство в Рим, они получали права полного римского гражданства Однако в дальнейшем эта привилегия была ограничена [116] Впервые для Аримина, основанного как латинская колония в 268 г. . Местные власти стали жаловаться, что слишком много жителей переселяется в Рим и поэтому колониям трудно поставлять требуемые с них военные контингенты. Тогда право получе­

ния римского гражданства было ограничено только теми колонистами, ко­торые в течение годового срока несли какую-нибудь выборную государ­ственную должность у себя дома.

В III в. латинских колоний было около 30. В числе их Сутрий, Непете, Аримин, Адрия, Беневент, Венузия, Луцерия, Брундизий, Цирцеи и др.

Союзники (socii) — это была самая многочисленная категория итали­ков. Исторически она возникла таким образом: Рим заключал с той или иной общиной, побежденной на войне, союзный договор, рассматривая ее как независимое государство. Договоры могли быть самыми различными, но, как правило, союзники сохраняли государственную самостоятельность, с одним только существенным ограничением: они не могли вести внешней политики, которая оставалась в руках Рима. Обязанности союзных общин по отношению к Риму сводились исключительно к поставке и содержанию воинских контингентов. Как и общины с латинским правом, союзники слу­жили не в легионах, а в когортах; конные единицы назывались alae (ala — собственно «крыло»). Приморские города (морские союзники) должны были поставлять Риму суда и экипажи для них. Государственное устрой­ство союзных общин в целом подражало римскому (комиции, сенат, маги­страты), но с некоторыми местными особенностями.

К числу союзников принадлежали самнитские племена, греческие го­рода Тарент, Кротон, Локры, Фурии, Велия, Регий и др.

Подданные — последнюю и самую бесправную категорию италийско­го населения составляли те племена и общины, которые полностью сдава­лись на милость победителя — Рима. Они обычно и назывались сдавшие­ся (dediticii — мы переводим это словом «подданные»). Они не пользова­лись почти никакими правами, не могли носить оружия и были подчинены империю римских магистратов и промагистратов, имевших военное ко­мандование в Италии.

На положении dediticii находились некоторые племена Южной Ита­лии, например, бруттии. Эта категория получила особенное распростра­нение после Второй Пунической войны, когда перешедшие на сторону Ган­нибала племена были наказаны лишением самостоятельности.

Что представляла собой италийская федерация? Больше всего она на­поминала греческие симмахии типа афинской морской державы (архе), но с тем отличием, что в Италии правовая дифференциация общин была про­ведена гораздо резче. Италия под властью Рима отнюдь не являлась терри­ториальным национальным государством. Это была федерация автоном­ных и полуавтономных полисов и племен, фактически подчиненных Риму.

Такой характер италийского государства вытекал из природы рабовладель­ческого полиса как самодовлеющего и замкнутого целого и из характера рабовладельческой экономики, не способной создать единый национальный рынок, а следовательно, и единое территориальное государство.

Мы уже говорили, чем объяснялись различия в юридическом положе­нии отдельных членов италийской федерации по отношению к Риму: с од­ной стороны, Рим должен был считаться с удельным весом покоренных общин; совершенно очевидно, что родственный по культуре Тускул или богатую Капую нельзя было ставить на одну доску с некультурными бруттиями; с другой стороны, римское правительство проводило сознательную политику разъединения, ставя италийские общины в различное правовое положение; в духе той же политики римляне всегда и неизменно поддер­живали в завоеванных общинах аристократию, что давало возможность опираться на нее в нужных случаях.

В управлении Италией Рим придерживался сравнительно мягкой так­тики: завоеванным, как мы видели, предоставлялась известная внутренняя самостоятельность, а некоторым даже права римского гражданства. Как правило, они не платили налогов, если не считать налога крови, т. е. обя­занности выставлять вспомогательные войска. Завоеванным общинам оставлялась значительная часть их земель, обычно от '/ 2до 2/ 3. Остальная земля отбиралась. Она частью обращалась в ager publicus и сдавалась в аренду, частью продавалась желающим (в том числе и ее бывшим владель­цам), частью раздавалась бесплатно римским гражданам в виде мелких участков.

Такая мягкая политика по отношению к италикам стояла в резком про­тиворечии с более поздней провинциальной политикой Рима. Население провинций рассматривалось как абсолютно бесправная масса подданных, облагалось высокими налогами и т. п. Эта разница объяснялась нескольки­ми причинами. Начнем с того, что завоевание провинций произошло глав­ным образом во II—I вв. до н. э., в период расцвета римского рабовладель­ческого хозяйства, которому нужны были огромные количества рабов, де­нег, хлеба и проч. Этим и объясняется крайняя жестокость римской провинциальной политики. Что же касается Италии, то в период ее завоева­ния римское хозяйство было еще довольно примитивным, поэтому у рим­лян отсутствовали стимулы для интенсивной эксплуатации италиков. К это­му присоединялись и соображения политического характера: недовольство италиков было гораздо опаснее для Рима, чем недовольство далеких про­винциалов. Поэтому римское правительство считало целесообразным не раздражать италиков. В дальнейшем эта разумная политика блестяще оп­равдала себя: во время войны с Ганнибалом Средняя Италия осталась верна Риму, и это было одной из главных причин поражения карфагенян. Нако­нец, известную роль играло этническое и культурное родство римлян со многими италийскими племенами. Провинциалы же принадлежали к наро­дам, чуждым римлянам и по происхождению, и по языку, и по обычаям.