Коллектив авторов - Тыл Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне

В марте 1942 г. заместитель Председателя СНК СССР А. И. Микоян после ознакомления с состоянием работы по ценам на военную продукцию отметил, что финансовыми органами Наркомата обороны СССР слабо изучалась себестоимость на предметы военных поставок: одни и те же предметы, поставлявшиеся разными предприятиями, оплачивались по разным ценам. Поставлявшаяся для Советской Армии продукция оплачивалась Наркоматом обороны СССР по крайне завышенным ценам без всяких споров. Отдельные предприятия в первом квартале 1942 г. поставляли военную продукцию по ценам выше установленных в 1941 г.

Перед финансовыми органами Наркомата обороны СССР были поставлены задачи — более глубоко изучать вопросы ценообразования в промышленности, вскрывать резервы возможного снижения цен и повседневно активно участвовать в проектировании и согласовании цен, максимально обеспечивающих интересы государственного бюджета.

Для выполнения этих задач был проведен ряд организационных мероприятий. В апреле 1942 г. в составе Финансового управления НКО СССР создается отдел цен и калькуляции; были расширены и укреплены калькуляционные органы в управлениях Наркомата обороны СССР, введены должности инженеров-калькуляторов в аппарат военных представительств в промышленных предприятиях.

Весь этот аппарат должен был вести постоянную работу по изучению издержек производства на военную продукцию, анализировать плановые и отчетные данные, характеризующие себестоимость предметов военных поставок и готовить обоснованные предложения по пересмотру и снижению цен 440 .

Созданный аппарат в годы войны вполне себя оправдал: уже в 1942 г. от снижения цен на поставленную в течение года продукцию в сравнении с ценами 1941 г. была получена экономия свыше 9,5 млрд. руб. 441 О динамике снижения оптовых цен (в тыс. руб. за штуку) на отдельные предметы вооружения дает представление табл. 28 442 .

Таблица 28

Общая сумма экономии, полученной от снижения цен на заказы вооружения и боевой техники за годы войны, составила 50,3 млрд. руб. Такая экономия была равна издержкам ведения войны в течение 138 дней 443 .

Экономия достигалась не только за счет снижения цен, но и за счет рационального использования ресурсов, получаемых Вооруженными Силами по плану заказов вооружения и боевой техники. Так, например, стоимость собранных и возвращенных промышленности стреляных орудийных гильз за один только 1943 год составила по ценам того времени 738,0 млн. руб., а в натуре это дало экономию 94 957 т остродефицитной латуни. В 1945 г. стоимость возвращенных промышленности латунных гильз составила 799 млн. руб. В том же году в промышленность было возвращено специальной укупорки от боеприпасов на сумму 160,3 млн. рублей 444 .

За годы войны на проведении этого мероприятия страна сэкономила несколько миллиардов рублей и сотни тысяч тонн остродефицитных материалов. За сбор и возврат стреляных гильз и спецукупорки правительством была установлена выплата премий.

Денежное довольствие и пенсионное обеспечение военнослужащих различны по источникам, формам и методам финансирования. Однако их тесно связывает то обстоятельство, что в них зримо выражается забота партии и правительства о воинах Советской Армии и их семьях.

Это особенно ярко проявилось в годы Великой Отечественной войны.

Система денежного довольствия военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, сложившаяся к началу войны, не в полной мере отражала условия несения службы военнослужащими в военное время. Поэтому с первых же дней войны потребовали решения новые вопросы, связанные с обеспечением больших масс военнослужащих, призванных из запаса по мобилизации, с обеспечением раненых и больных, семей военнослужащих, с введением новых видов денежного довольствия в условиях действующей армии.

Выплату денежного довольствия всему личному составу Советской Армии было решено производить по нормам мирного времени, в соответствии с занимаемыми штатными должностями. При этом лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава, призванным по мобилизации, в том числе зачисленным на курсы усовершенствования или переподготовки, со дня призыва до назначения на штатные должности устанавливались выплаты окладов денежного содержания в размере 550 руб. для среднего, 750 руб. для старшего и 1000 руб. для высшего начальствующего состава, то есть на уровне минимальных окладов по тем должностям, на которые они могли быть назначены.

Сверхсрочнослужащим, состоявшим в кадрах к моменту начала войны, назначенным на должности по штатам военного времени, денежное содержание выплачивалось по этим должностям, но не ниже окладов, которые они получали к моменту назначения. Зачисление на сверхсрочную службу во время войны было отменено.

На военное время правительством было установлено два дополнительных вида денежного довольствия военнослужащим: единовременное пособие и полевые деньги.

Единовременное пособие было введено взамен отменявшегося на время войны подъемного пособия для всего начальствующего состава кадра и запаса и для сверхсрочнослужащих при убытии их в действующую армию. Пособие, в размере месячного основного оклада по занимаемой штатной должности, выдавалось один раз за время войны.

Полевые деньги представляли собой ежемесячную надбавку военнослужащим действующей армии.

В течение всей войны система денежного довольствия военнослужащих совершенствовалась в направлении стимулирования роста воинского мастерства и боевой деятельности военнослужащих. Так, всему начальствующему составу гвардейских частей была установлена выплата полуторных, а бойцам — двойных окладов денежного содержания. По мере роста значения в боевых действиях отдельных родов войск или военных специальностей вносились изменения в оклады денежного содержания и вводились новые виды денежного довольствия. Этих изменений было много главным образом в 1942 и 1943 гг.

О характере и направлении подобных изменений говорит их краткий перечень: повышенные оклады были установлены в гвардейских минометных частях, в истребительно-противотанковых артиллерийских полках, дивизионах и батареях, в ударных армиях, в частях воздушно-десантных войск, летно-подъемному и инженерно-техническому составу авиации дальнего действия, среднему командному составу пулеметных частей и подразделений, снайперам, пулеметчикам, экипажам танков, личному составу подразделений противотанковых ружей и истребительно-противотанковой артиллерии; для повышения мастерства водителей танков, от искусства которых зависел успех танкового боя, была введена классность с выплатой дополнительного вознаграждения.