коллектив авторов - Советская экономика в 1917—1920 гг.

На оружейные, патронные и другие особо важные оборонные предприятия нередко переводились квалифицированные рабочие и с действующих заводов. Так, Совет Обороны 11 июня 1919 г. поручил ВЦСПС и союзу металлистов обеспечить квалифицированными рабочими кадрами важнейшие патронные заводы, хотя бы в ущерб остальным заводам. Для расширения производства патронов в Симбирск в июле 1919 г. прибыло около 1500 рабочих из Петрограда. Однако этого было недостаточно. Для трехсменной работы Симбирскому патронному заводу требовалось дополнительно свыше 3,4 тыс. рабочих и мастеров 930 930 Там же, стр. 133. .

Поэтому Совет Обороны 6 августа 1919 г. предложил всем петроградским организациям «немедленно выслать из Петрограда все количество рабочих, потребное для работ на патронных заводах, так как без патронов никакая защита Советской Республики невозможна». Ленин телеграфировал Петроградскому Совету: «Надо во что бы то ни стало заставить Сестрорецкий и трубочный заводы дать тотчас всех затребованных. Волокита недопустима, преступна, ибо без патронов погибнем» 931 931 В. И. Ленин . Полное собрание сочинений, т. 51, стр. 31. . На Симбирский патронный завод было направлено с Охтинского завода 130 квалифицированных рабочих, на патронные заводы Центра с Сестрорецкого завода 9 августа — 300 квалифицированных рабочих, с трубочного завода 10 августа направлялись 210 квалифицированных рабочих и 600 женщин. Для усиления производства на новых патронных заводах туда переводились металлисты из Тулы.

Такая переброска квалифицированных кадров между отраслями промышленности и районами страны проводилась по указаниям Совета Обороны с учетом требований момента. По плану военно-хозяйственного центра в августе 1919 г. на новые патронные заводы подлежали переводу: с Сестрорецкого завода 413 рабочих, с Петроградского трубного — 598 человек, с Пензенского трубного — 90 человек и Самарского трубочного — 61 человек.

Планом намечалась переброска наиболее квалифицированных рабочих. Так, с Сестрорецкого завода переводилось 38 инструментальщиков — токарей и слесарей, 45 слесарей-установщиков, 30 слесарей-лекальщиков и т.д.

Таким образом, перераспределение рабочей силы осуществлялось в соответствии с военно-хозяйственными задачами, в интересах обороны страны.

Вследствие призыва в Красную Армию значительной части мужского населения, в народное хозяйство Советской страны было вовлечено значительное число женщин и подростков. Если в 1918 г. на 2776 учтенных предприятиях (по всем группам производства) из 738 123 рабочих было 30% женщин и 70% мужчин, то в 1920 г. на этих же предприятиях, работали 521 942 человека, в том числе 40,1% женщин и 59,9% мужчин 932 932 «Труды ЦСУ», т. III, вып. 8. Всесоюзная перепись промышленных заведений 1920 г. Сводный выпуск. М., 1926, стр. 18. . На одном из крупных капсюльных заводов из общего числа 2500 рабочих в начале августа 1919 г. женщины-работницы составляли более 60%.

Наряду с женским трудом во время войны широкое применение нашел труд молодежи. Так, только число подростков в возрасте до 16 лег составляло в первой половине 1920 г. 9,8% от общего числа фабрично-заводских рабочих 933 933 «Труды ЦСУ», т. X, вып. 1. М., 1922, стр. 17. .

Несмотря на трудности войны, Советское государство заботилось об облегчении труда подростков на производстве. Постановлением Наркомата труда в июле 1919 г. был установлен для подростков моложе 16 лет 4-часовой рабочий день, но оплачивался он как полный рабочий, день подростка 934 934 СУ, 1919, № 34, ст. 338. . Для подростков от 16 до 18 лет был установлен 6-часовой рабочий день 935 935 СУ, 1920, № 1—2, ст. 1. .

В период кратковременной передышки в начале 1920 г. важным источником рабочей силы для промышленности и транспорта явились трудовые армии. Под ружьем находилось до 5 млн. красноармейцев, которых нельзя было пока распустить из-за военной опасности. Поэтому некоторые части Красной Армии были переведены на положение трудовых армий для использования в области хозяйственного строительства. Трудовые армии выполнили большую работу. Так, Украинская трудовая армия сыграла выдающуюся роль в восстановлении «всероссийской кочегарки» — Донбасса. Трудовые армии помогли восстановлению важнейших железных дорог, усилению заготовки дров и т.д. По неполным данным, с начала работ по 1 сентября 1920 г. силами трудовых армий было отремонтировано 7,6 тыс. верст железнодорожных путей, отремонтировано 16,6 тыс. паровозов и 87 тыс. вагонов, погружено и выгружено 360 тыс. вагонов, заготовлено 874 тыс. куб. саженей дров и вывезено более 382 тыс. куб. саженей дров 936 936 Д. А. Баевский . Очерки по истории хозяйственного строительства периода гражданской войны. М., Изд-во АН СССР, 1957, стр. 122. .

Немаловажную роль в разрешении проблемы рабочих кадров сыграла демобилизация из рядов армии специалистов и квалифицированных рабочих важных для обороны страны предприятий. В июле 1919 г. на Выксунские и Кулебакские заводы, получившие срочные заказы для фронта и железных дорог, были возвращены многие рабочие из воинских частей. В августе 1919 г. на Подольский завод вернулись 38 специалистов, ранее мобилизованных в армию. С 1 ноября 1919 г. по 1 апреля 1920 г. из Красной Армии на оборонные заводы было направлено свыше 2500 квалифицированных рабочих. К середине 1920 г. из Красной Армии на оборонные заводы было откомандировано 5 тыс. квалифицированных рабочих. В октябре 1920 г. началась демобилизация из рядов армии 10 тыс. квалифицированных рабочих; из них уже к 27 декабря 1920 г. прибыло на предприятия 6711 человек.

Некоторое значение имело также привлечение инвалидов труда и войны на определенные посильные для них работы.

Существенно изменились и формы обеспечения народного хозяйства рабочей силой. В соответствии с общей обстановкой в стране партией и государством была выдвинута новая форма привлечения к труду: всеобщая трудовая повинность. Она применялась в целях обеспечения промышленности, земледелия и транспорта необходимой рабочей силой «на основе общехозяйственного плана», а также для единовременного или периодического выполнения определенной работы (заготовка и вывозка топлива, снегоочистка, строительство дорог и т.д.).

В прифронтовых районах трудовая повинность применялась с самого начала войны.

Частичные трудовые мобилизации проводились и в тыловых районах. Например, для производства срочных работ на одном пороховом заводе в июле 1919 г. были мобилизованы плотники в двух окрестных уездах. С осени 1919 г. трудовая повинность вводилась повсеместно главным образом по заготовке и вывозке топлива, прежде всего дров.

Общее руководство проведением трудовой повинности было возложено на Совет Обороны. В целях планомерного осуществления всеобщей трудовой повинности и объединения деятельности различных ведомств в этом направлении был создан Главный комитет трудовой повинности (Главкомтруд) во главе с Ф. Э. Дзержинским, а на местах — губернские, уездные и городские комитеты, на которые возлагалась ответственность за фактическое проведение всех видов и форм трудовой повинности. В их задачу входило выявлять граждан, не занятых общественным трудом и подлежащих трудовой повинности, и удовлетворять потребности в рабочей силе предприятий важнейших отраслей промышленности.