коллектив авторов - Советская экономика в 1917—1920 гг.

Советская политика внешней торговли была выражена в постановлении I Всероссийского съезда Советов народного хозяйства, состоявшегося в мае 1918 г.: «Ближайшей нашей задачей в области внешнего товарооборота является обеспечение важнейших отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности, а также сельского хозяйства орудиями производства». Предусматривалось обеспечение орудиями производства в первую очередь железнодорожного транспорта, сельского хозяйства, текстильной, кожевенной и деревообрабатывающей промышленности. Принципиально изменялись характер, цели и методы ведения внешней торговли Советского государства.

Однако хозяйственная разруха внутри страны и враждебное отношение империалистических государств вызвали огромные трудности в налаживании нормальных внешнеэкономических отношений. В обстановке гражданской войны и иностранной интервенции внешняя торговля Советской республики определялась главным образом отдельными сделками, заключаемыми с зарубежными фирмами, не будучи урегулированной стабильными межгосударственными договорами. Так, первые внешнеторговые сделки со шведскими фирмами были совершены на невыгодных условиях, по высоким ценам, при отсутствии гарантии выполнения капиталистами договорных обязательств, что давало им возможность затягивать поставки товаров в уплату за полученные советские товары. Развитие внешнеторговых операций затрудняли спекулянты, которые заранее узнавали о предполагаемых советских заказах на определенные товары, скупали эти товары и затем пытались навязывать советским представительствам высокие цены. Так, например, уполномоченный Петроградской продовольственной управы, имевший разрешение шведских властей на вывоз 200 тыс. кос, мог закупить только 20 тыс. кос. Остальные косы перехватили спекулянты, которые старались контрабандой переправлять их в Россию 609 609 И. А. Гладков . Очерки советской экономики, 1917—1920 гг., стр. 234. . Препятствием к развитию внешнеторгового оборота явился отказ правительств капиталистических стран официально признавать Советское правительство. 1 октября 1918 г. правительство Великобритании дало распоряжение о прекращении экспорта в Россию. 10 октября 1919 г. страны Антанты и США официально объявили блокаду Советской России и призвали нейтральные, а также соседние с Россией страны к участию в экономической изоляции нашего государства. Однако Россия располагала важными полезными ископаемыми, многими ценными видами продуктов и сырья, в которых испытывал острую потребность весь капиталистический мир. В. И. Ленин подчеркивал, что «в конце концов мир должен будет прийти к нам за этим, невзирая на то, большевизм у нас или не большевизм» 610 610 В. И. Ленин . Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 153. . «Без России Европа не сможет встать на ноги». Так и произошло. Сырьевой голод и трудности сбыта продукции вынудили 16 января 1920 г. Верховный совет Антанты принять решение о снятии экономической блокады.

Но сразу же после отмены экономической блокады крупнейшие капиталистические банки и некоторые государства наложили эмбарго на советское золото, которое в то время было единственным средством расчета по сделкам советских организаций с капиталистическими фирмами. Золотая блокада Советской республики явилась не менее серьезным препятствием в налаживании торговых отношений, чем общая блокада. Однако усилиями советских организаций, в результате успешных торговых переговоров и сделок, заключенных в 1920 г., золотая блокада была прорвана (окончательно ликвидирована она была в связи с заключением временного торгового соглашения Российской Республики с Англией 16 марта 1921 г.). Это позволило стране провести закупки товаров на золото в ряде стран, хотя и по высоким ценам — советское золото принималось в платежных операциях с другими странами со скидкой в 15—25%. Потери Советской России от золотой блокады составили около 45 млн. руб. по старому курсу 611 611 «Торговые отношения СССР с капиталистическими странами». М., изд-во «Международная книга», 1938, стр. 159. .

1920 г. ознаменовался заключением ряда мирных договоров со странами, граничащими с нашей страной, что, несомненно, имело важное значение для улучшения внешнеполитического положения Советской республики и создавало условия для налаживания торговых отношений.

В 1918 г. наибольшее практическое значение для советского народного хозяйства имел товарообмен с Украиной, оккупированной тогда немецкими империалистами.

Германские империалисты пытались сначала добиться свободного провоза материалов и сырья из советских районов для оккупированной Украины. Советская власть отвергла подобные требования. Несмотря на враждебное отношение к Советскому государству, буржуазное правительство Украины и его немецкие хозяева вынуждены были вести товарообмен с Советской Россией.

Регулированием товарообмена с Украиной занималась товарообменная комиссия при ВСНХ; закупкой, обменом и транспортировкой продовольствия на Украине ведало специальное объединение продовольственных и кооперативных организаций — Росспродбюро. Комиссия по товарообмену с Украиной получала заявки от советских хозяйственных ведомств о потребном количестве металла, угля и других товаров для ввоза из Украины в обмен на советские товары. Был составлен импортно-экспортный план товарообмена с Украиной.

Внешняя торговля 1918—1920 гг. ограничивалась почти исключительно импортом. Наиболее оживленный товарообмен в этот период наблюдался в 1918 г. — 6,4 млн. руб. по экспорту и 82,5 млн. руб. по импорту.

В 1919 г., когда экономическая изоляция России проявилась с наибольшей силой, сумма экспорта составляла всего 0,1 млн. руб., а в 1920 г. — 1,1 млн. руб. Импорт в 1919 г. составил 2,5 млн. руб., в 1920 г. — 22,5 млн. руб. 612 612 «Внешняя торговля СССР». Статистический сборник 1918—1966. М., изд-во «Международные отношения», 1967, стр. 8. Наиболее крупные сделки в первой половине 1919 г. были заключены с немецкими и шведскими фирмами на поставку оптического и хирургического инструментария (6,6 млн. руб.), а также типографического оборудования (0,5 млн. шведских крон) и др. 613 613 М. Е. Сонкин . Окно во внешний мир. М., изд-во «Мысль», 1964, стр. 117.

В 1920 г. наиболее крупными экспортерами товаров в Россию были Швеция (5,9 млн. руб.), Германия (5 млн. руб.) и Великобритания (4,7 млн. руб.) 614 614 «Внешняя торговля СССР». Статистический сборник 1918—1966, стр. 8—12. . В структуре советского экспорта 1920 г. преобладали лес, целлюлозно-бумажные изделия, текстильное сырье и полуфабрикаты — более 68%. Свыше 58% импорта составляли промышленные товары народного потребления — обувь, ткани, одежда, белье. Машины и оборудование занимали в импорте 1920 г. лишь 15% 615 615 Там же, стр. 15. .