Яков Чадаев - Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.)

Несмотря на огромные трудности, партия и правительство твердо держали в своих руках руководящие нити управления военным хозяйством. ЦК ВКП(б), ГКО и СНК СССР постоянно держали в поле зрения предприятия, выпускавшие военную технику, помогали им в обеспечении дефицитным сырьем, оборудованием. В помощь руководству крупных оборонных заводов были направлены парторги ЦК ВКП(б) — опытные партийные работники, видные специалисты.

С большим напряжением работали наркоматы, партийный и правительственный аппарат в Куйбышеве. На заместителя Председателя СНК СССР Н. А. Вознесенского, командированного в Куйбышев, ГКО возложил персональную ответственность за ускоренное развитие производства вооружения и боеприпасов. Член Политбюро секретарь ЦК ВКП(б) А. А. Андреев возглавил прибывшую в Куйбышев часть аппарата ЦК партии. Политбюро ЦК ВКП(б) предоставило ему право давать от имени ЦК партии указания по вопросам организации промышленности в связи с эвакуацией предприятий, а также по вопросам сельскохозяйственных заготовок. Основная задача партийного и правительственного аппарата в Куйбышеве заключалась в перебазировании как военной, так и гражданской промышленности в восточные районы СССР, в быстром восстановлении и обеспечении нормальной работы эвакуированных предприятий на новых местах.

Партийные, советские и хозяйственные кадры, созданные и воспитанные Коммунистической партией в период мирного строительства, проявив высокую дисциплинированность, организованность и патриотизм, энергично осуществляли полную и всестороннюю перестройку народного хозяйства на военный лад, которая охватила промышленность, транспорт, сельское хозяйство и все органы хозяйственного управления.

Однако в тот тяжелый период войны, когда гитлеровские полчища находились на подступах к Москве, не удалось приостановить падение объемов промышленного производства. Потеря важнейших экономических районов на западе вызвала ряд диспропорций в экономике: недостаточное производство проката черных и цветных металлов для военной и машиностроительной промышленности, коксующихся углей, авиационного и автомобильного бензина, дефицит электроэнергии на Урале, недостаток комплектующего оборудования и запасных частей для котлов, литейного и кузнечно-прессового оборудования, «узкие места» на транспорте и т.д.

В некоторых отраслях промышленности, и в частности в резиноасбестовой, к началу 1942 г. почти не действовали предприятия, так как их оборудование находилось в пути или на консервации в Ленинграде. Продукция резиноасбестовой промышленности сократилась до 4,4% довоенного уровня. Производство синтетического каучука снизилось более чем в 4 раза, автомобильных покрышек — в 2, резиновой обуви — в 100 раз.

Плохо справлялся с перевозками железнодорожный транспорт. Среднесуточная погрузка на железных дорогах упала до 1/ 3довоенного уровня. Несмотря на принятые меры по оказанию дополнительной помощи транспорту, трудности с перевозками преодолевались крайне медленно.

Снизились объемы производства и военной промышленности. Например, вследствие перебазирования авиационной промышленности было выпущено в ноябре 1941 г. самолетов в 3,6 раза меньше, чем в сентябре. Вынужденное перебазирование предприятий военной промышленности тормозило темпы развертывания производства боевых машин. Во втором полугодии 1941 г. план производства танков был выполнен на 61,7%. Особенно заметно снизилось производство танков Т-34: если в третьем квартале 1941 г. их было произведено 1121, то в четвертом — только 765. Подобное положение сложилось и в авиационной промышленности: если в третьем квартале было выпущено 6600 самолетов, то в четвертом — лишь 3177 8-9 . Авиационная промышленность не могла восполнять потери, которые несла советская авиация в боевых операциях. Для осуществления наступательных операций зимой 1941/42 г. потребовалось мобилизовать весь основной самолетный парк страны и перебросить его под Москву.

Выработка электроэнергии, производство металла, добыча топлива значительно отставали от растущих нужд военного хозяйства. Остро чувствовался недостаток в металле, вызванный неудовлетворительным ходом работ по наращиванию новых производственных мощностей черной металлургии. Возникшая диспропорция между размерами производства металла и потребностью в нем военного хозяйства требовала принятия срочных мер по ее устранению. Необходимо было быстро устранить и резко отрицательное влияние на работу промышленности невыполнения плановых заданий по общей добыче угля и коксующихся углей, а также снижение добычи нефти в основном нефтяном районе — Баку и добиться роста нефтедобычи в новых нефтяных районах.

Хотя ЦК ВКП(б), ГКО и СНК СССР принимали необходимые меры для улучшения работы промышленности и резкого увеличения производства боевой техники на предприятиях страны, Советские Вооруженные Силы продолжали испытывать большой недостаток в танках, самолетах, орудиях, автоматическом оружии, боеприпасах, в связи с чем для оснащения вновь сформированных дивизий приходилось выделять очень ограниченные ресурсы.

Тяжелое положение складывалось с обеспечением нужд фронта боеприпасами. В этой отрасли также происходила массовая эвакуация предприятий: с августа по ноябрь 1941 г. выбыло 303 боеприпасных предприятия. К тому же производство боеприпасов тормозилось из-за острого недостатка ферросплавов, никеля и цветных металлов. Потребность в меди, олове и алюминии по сравнению с довоенным временем возросла в несколько раз, а их производство было значительно ниже, чем накануне войны. Особенно резко упало производство проката цветных металлов, которое снизилось в 430 раз, т.е. по существу его почти не выпускалось. Не хватало химикатов. Производство химикатов резко сократилось из-за потери Донбасса с его развитой химической промышленностью и резкого сокращения производства химикатов на московских и ленинградских предприятиях. На восток было эвакуировано 26 предприятий и цехов химической промышленности, на место к ноябрю 1941 г. прибыло только 8 заводов, а удалось пустить в эксплуатацию меньше половины.

Все это отрицательно влияло на производство пороха и взрывчатых веществ, необходимых для снаряжения боеприпасов. А между тем потребность в них фронта быстро росла. В первый период войны расходовались главным образом запасы боеприпасов, созданные в мирное время, но они быстро убывали. Скоро наступил такой период, когда потребности фронта в боеприпасах должны были обеспечиваться за счет текущего производства боеприпасных заводов, а они в последние месяцы 1941 г. выполняли план только на 50—60% 10 .

Со второй половины ноября 1941 г. военная промышленность стала повышать объем выпуска продукции. К этому времени прекратилось падение и наметился процесс возрастания объема добычи угля, выплавки чугуна и стали, производства проката. Увеличение выпуска военной продукции достигалось за счет повышения технико-экономических показателей работы промышленности, улучшения организации производства, введения ежедневных графиков выпуска продукции и осуществления других мероприятий.