Александр Островский - Глупость или измена? Расследование гибели СССР

«Для практического осуществления указанного перевода, - говорилось в письме С.А. Ситаряна далее, - целесообразно предоставить Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма право переводить предприятия промышленности непромышленных министерств СССР, а также соответствующим комиссиям союзных республик - предприятий промышленности непромышленных министерств в союзных республиках на новые условия хозяйствования» [553] Там же. .

К письму С.А. Ситаряна был приложен проект документа под названием «Порядок перевода предприятий промышленности непромышленных министерств на новые условия хозяйствования», на котором имеется резолюция Н.И. Рыжкова: «Согласен» [554] Порядок перевода предприятий промышленности непромышленных министерств на новые условия хозяйствования. 2 июля 1986 г. // Там же. Л. 15. .

17 июля Политбюро рассмотрело и утвердило решение «о переводе на полный хозяйственный расчёт всех объединений и предприятий Министерства химического и нефтяного машиностроения, а также ряда объединений и предприятий других промышленных министерств» [555] В Политбюро ЦК КПСС // Правда. 1986. 19 июля. . В августе Политбюро ЦК КПСС приняло постановление о переходе в 1987 г. на полный хозяйственный расчёт ещё ряда предприятий [556] В Политбюро ЦК КПСС // Правда. 1986. 16 августа. .

К 22 октября 1986 г. был составлен «Перечень министерств», которые должны были перейти на хозяйственный расчёт и самофинансирование с 1 января 1987 г. Он включал 8 министерств полностью и 35 предприятий ещё 15 министерств [557] Перечень министерств, переводимых на полный хозяйственный расчёт и самофинансирование. 22 октября 1986 г. // ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 147. 1986 г. Д. 19. Л. 86. .

Лётом 1986 г. «Правда» высказалась за необходимость расширения деятельности кооперативов [558] Хинчук В. Что могут кооперативы? Возвращение к напечатанному // Правда. 1986. 12 июля. . Вскоре после этого Политбюро одобрило предложения по развитию кооперации [559] В Политбюро ЦК КПСС // Правда. 1986. 16 августа. .

Тогда же на страницы печати был вынесен вопрос о целесообразности возрождения фермерского хозяйства [560] Широков В. Семейная ферма // Правда. 1986. 2 ноября. . Это не означало курса на ликвидацию колхозов и совхозов, но свидетельствовало о возрождении той идеи, которую выдвигал ещё Л.П. Берия: открыть возможность существования рядом с колхозами и совхозами фермерских хозяйств.

Видимо, именно тогда в «Правде» Р.И. Хасбулатов опубликовал статью, в которой поставил вопрос о необходимости разнообразия форм собственности [561] Хасбулатов Р.И. Великая российская трагедия. Т. 1. С. 53–54. .

«Лётом 1986 г., - пишет Н.И. Рыжков, - мы исправили ошибку, подготовив Постановление ЦК и Совмина «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями», которое увидело свет 19 августа. Это был первый после войны официальный документ, который посягал на сами принципы внешней торговли... 20 министерств, а также около 60 крупных хозяйственных объединений, уже работавших на хозрасчёте, получили право самостоятельно выходить на внешний рынок» [562] Рыжков Н.И. Перестройка: история предательств. С. 254. О мерах по коренному совершенствованию внешнеэкономической деятельности // Правда. 1986. 24 сентября. .

Через пять лет право самостоятельно выходить на внешний рынок имели 35 тыс. предприятий [563] Рыжков. Перестройка: история предательств. С. 255. .

Н.И. Рыжков рассматривает этот шаг как крупное достижение. Действительно, активизация внешнеэкономической деятельности СССР могла способствовать получению дополнительных доходов. Между тем очень важно было, чтобы эти доходы шли в общесоюзную копилку, а не растекались по министерствам и хозяйственным объединениям, не оседали в карманах их руководителей. Однако действенной системы контроля за этим принятые решения не создавали.

В результате отход от монополии внешней торговли имел своим следствием не столько укрепление советской экономики, сколько обогащение определённого круга лиц, получивших возможность самостоятельно распоряжаться государственными ресурсами. Более того, так был сделан шаг к тому, чтобы легализовать и расширить криминальные связи российской теневой экономики с иностранным капиталом.

Вслед за тем был сделан ещё один, на первый взгляд, неприметный, но на самом деле важный шаг: 28 августа 1986 г. последовал закон «Об упрощении практики выезда и въезда в Советский Союз» [564] Грачёв А.С. Горбачёв. С. 169. , была упрощена процедура оформления выезда за границу по семейным делам [565] Шевякин А.П. Загадка гибели СССР. История заговоров и предательств. 1945–1991. М., 2004. С. 139. .

Таким образом, можно констатировать, что уже весной - лётом 1986 г. были предприняты первые меры, ведущие к разрушению основ прежней советской экономики (планирование, монополия государственной собственности, государственная монополия внешней и внутренней торговли).

«В августе 1986 г., - вспоминает В.М. Фалин, - Г. Писаревский... вручил мне записку «О противозатратном механизме» [566] Фалин В.М. Конфликты в Кремле. С. 55–56. , на основе которой затем была составлена «Модель перестройки» [567] Там же. С. 57–58. . Главное средство устранения затратного механизма СССР автор видел на пути ликвидации планового хозяйства и перехода к многоукладной рыночной экономике [568] Запись беседы с В.М. Фалиным. Переделкино. 19 октября 2009 г. // Архив автора. .

Как вспоминал B.C. Павлов, «в начале осени 1986 г.» развернулась подготовка пленума, посвящённого экономической реформе. Для этого под руководством заместителя заведующего Отдела плановых и финансовых органов ЦК Владимира Потаповича Можина была создана специальная рабочая группа [569] Павлов B.C. Упущен ли шанс? С. 39. . Если М.С. Горбачёв выступал в качестве заказчика проекта экономической реформы, то его представителем в рабочей группе был А.Н. Яковлев, контролировал её деятельность В.И. Болдин [570] Там же. С. 40–41. .

К сожалению, материалы этой рабочей группы остаются пока недоступными. Поэтому о её деятельности мы можем судить только на основании воспоминаний. По свидетельству Л.И. Абалкина, в эту группу, которая расположилась в посёлке Волынское - 2, входили: «А. Аганбегян и А. Анчишкин, С. Ситарян и Г. Егиазярян, В. Кириченко и Г. Попов, В. Медведев и В. Можин. Периодически подключались к работе группы А. Яковлев и Г. Арбатов» [571] Абалкин Л.И. Зигзаги судьбы. Разочарования и надежды. М., 1996. С. 18. . К этому списку следует добавить B.C. Павлова [572] Павлов В.С. Упущен ли шанс? С. 39–41. .

«Мы, - вспоминает Л.И. Абалкин, - жили в отдельном корпусе... работали, как в рабское время, по 14–16 часов в сутки... окончательный текст рождался в мучительных спорах. Итогом был аналитический доклад объёмом около 200 страниц - лучшая, пожалуй, наиболее глубокая оценка развития советской экономики с конкретными предложениями по её реформированию и обновлению. По моим сведениям, доклад так и остался в одном экземпляре, которым Михаил Сергеевич с гордостью размахивал перед членами Политбюро» [573] Абалкин Л.И. Зигзаги судьбы. С. 18–19. .