Б. Белозеров - Фронт без границ. 1941–1945 гг.

Особенностью их деятельности являлось то, что многие пограничные полки, например, пятый, Рябольский пограничный отряд и другие перед общим наступлением Особого корпуса нейтрализовали финские кордоны, давая возможность стрелковым полкам Красной Армии с меньшими потерями вести наступательные действиями на начальном этапе. В ходе организации системы войсковой охраны тыла и ее функционирования выявились просчеты и ошибки: опоздание с введением института помощников командующих армиями по тылу и задержка с созданием соответствующей группировки войск для этого, недостаточная огневая мощь полков охраны тыла и др. В первые месяцы Великой Отечественной войны, когда под массированным натиском фашистских войск советским войскам приходилось нередко разрозненно и неорганизованно отступать, пограничные части (заставы и гарнизоны) и оперативные войска прикрывали их тыл, но уже со стороны наступающего противника, принимая всю тяжесть боев на себя, давая возможность перегруппироваться и занять оборонительный рубеж. И только после этого уцелевшие подразделения пограничных и внутренних полков выходили из окружения и переформировывались. Это был исключительно сложный период, и он потребовал переосмысления действующей структуры и задач войск НКВД.

Предложенная на начальном этапе структура охраны войскового тыла предлагала закрепление частей войск НКВД за каждой армией, как это было во время советско-финской кампании. Но число армий было значительным и постоянно находилось в динамике, их дислокация менялась. Такая структура требовала исключительно большого расхода личного состава войск НКВД, как рядового, так и офицерского. Поэтому, уже осенью 1941 года были оставлены только управления войск НКВД по охране тылов фронтов, а управления охраны тылов армий были расформированы. В справке заместителя наркома внутренних дел СССР Аполлонова А. Н. (сентябрь 1941 года) указывается: «В первый период войны существовали управления охраны тылов армий, которые себя не оправдывали и требовали большого расхода войск, в связи с большим количеством армий. На этом основании они были расформированы и оставлены только управления войск НКВД по охране тылов фронтов» [187].

Нет сомнения в том, что в преддверии войны с фашистской Германией серьезно не прорабатывались все вопросы, связанные с охраной тылов действующей армии, использованием войск НКВД для этих целей, их тактикой и штатной структуры. В соответствии с боевым расписанием в случае военных действий пограничные части (полки, заставы и комендатуры) переходили в непосредственное подчинение командующему армией и выполняли задачи согласно их боевым приказам. Безусловно, явно сложившийся неблагоприятный начальный период войны для СССР и его Вооруженных Сил потребовал серьезного пересмотра многих положений стратегии и тактики, в том числе и войсковых формирований. Особенностью в этом являлось массовое привлечение войск к боевым действиям с врагом непосредственно на передовой линии фронта. Из войск НКВД формировались соединения и объединения для действующей Красной Армии. В соответствии с решением правительства СССР от 28 июня 1941 года на НКВД возлагалась задача по формированию 15 стрелковых дивизий (243, 244, 246, 247, 249, 250, 251, 252, 254, 256 стрелковых и 15,16, 17, 26,12 горнострелковых дивизий). Эту задачу НКВД возложило на генерал-лейтенанта Масленникова И. И. Для формирования указанных дивизий из кадровых войск НКВД выделялось по 1000 человек рядового и младшего начальствующего состава и 500 человек командно-начальствующего состава на каждую дивизию. Остальной состав поступал на формирование дивизий из запаса по заявкам Генерального штаба Красной Армии. Уже к 17 июля 1941 года выделенный кадр из войск НКВД должен быть сосредоточен в пунктах формирования [188]. Все эти дивизии были сформированы в течение 15–20 суток и включены в состав 29-й, 30-й, 31-й, 34-й и других армий первой очереди, которые в июле 1941 года были направлены на западное направление. В годы войны в действующую армию с различной продолжительностью входили и участвовали в боях 53 дивизии и 20 бригад только внутренних войск [189]. Из них 11 соединений участвовали в защите Москвы и 8 — в обороне Ленинграда. В 1941 году для нужд фронта и в партизанские формирования внутренние войска передали более 35 тыс. военнослужащих. Только во второй половине 1941 года из войск НКВД полностью или частично были переданы Куолоярвский, Озерковский пограничные полки (14А); 15 Краснознаменный полк (27А); 92 полк (99 сд); 151 полк (48А); 87 и 252 полки (4-ая танковая бригада); 34 полк (6-ая гвард. дивизия); 26 полк — подчинен военно-морской Черноморской базе; из 9, 11 и 37 пограничных полков сформирован истребительный полк СЗФ; 3 мсп (22 сд); остатки 8, 9, 10 и 11 мсд в подчинение командования Красной Армии; 184 полк (51А); Сортавальский полк (19 ск); Одесский пограничный полк в Управление Черноморского округа; 181 батальон (14А). Из подразделений НКВД в ноябре 1941 г. — сформированы полки прорыва. 22,5 тысяч военнослужащих откомандировано на формирование 15-й сд; 8 тысяч перешли в части ВНОС, значительная часть личного состава была передана на формирование партизанских полков и отрядов, истребительных полков и батальонов, в народное ополчение, в подразделения по обеспечению деятельности особых отделов и военных трибуналов [190]. Из войск ушли, прежде всего, те, кто был профессионалом в своей службе, хорошо знал тактику врага, способен был противопоставить ему свое умение и мастерство. И в последующие годы войны из войск постоянно убывали в действующую армию тысячи бойцов и командиров. В июле 1942 года на основании постановления ГКО еще 75 тыс. воинов (7 тыс. пограничников, остальные — внутренних войск) отправлено на фронт. За 1943 год всего из войск НКВД на разные цели, в том числе для нужд фронта, передано 107 тыс. солдат, сержантов, офицеров [191]. Таким образом, пополнение действующей Красной Армии военнослужащими войск НКВД проявилось как закономерность их исторического развития.

Вышеприведенное показывает, что в первую неделю войны были приняты первоочередные важнейшие военно-мобилизационные и организационно-правовые меры в интересах отражения вражеской агрессии и обеспечения безопасности фронта и тыла. Завершающим этапом этого комплекса мероприятий явилась директива Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 года «Партийным и советским организациям прифронтовых областей» и образование Государственного комитета обороны от 30 июня 1941 года. Показывая всю опасность создавшегося положения для нашей страны, Совнарком и ЦК партии обязывали партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации покончить с благодушием и беспечностью и мобилизовать все наши организации и все силы народа для разгрома врага. В числе требований, выдвинутых СНК и ЦК ВКП(б) были следующие: