Коллектив авторов - Новая история стран Европы и Америки XVI-XIX вв. Часть 3: учебник для вузов

На созванном в декабре 1869 г. Вселенском Ватиканском соборе была проведена большая работа по обоснованию догмата о папской непогрешимости, который вступи в силу 11 мая 1870 г. Но начавшаяся в июле 1870 г. франко-германская война ускорила гибель Второй империи: во Франции установился режим Третьей республики. Италия сочла, что конвенция 1864 г., признававшая неприкосновенность папских владений, утратила силу. Первоначально итальянский король предложил Папе добровольно отказаться от светской власти, но тот заявил, что уступит только силе. 20 сентября итальянские военные формирования пробили брешь в римской городской стене. Папа приказал тогда своему войску прекратить сопротивление и удалился в Ватикан.

В октябре 1870 г. в Риме был проведен плебисцит: за присоединение к Итальянскому королевству высказалось 133000 человек, против – 1500. В марте 1871 г. последовало принятие «закона о гарантиях», по которому итальянское государство предоставляло папе свободу осуществления его духовной власти, признавало за ним право на дипломатические сношения с иностранными государствами, обязывалось ежегодно отпускать на его нужды свыше 3 млн лир, освобождало итальянских епископов от присяги на верность королю и ограничивало владения папы лишь Ватиканским и Латеранским дворцами и загородной виллой. Папа отверг этот закон и объявил себя «ватиканским узником», т. е. пленником итальянского государства.

Торжественный въезд в Рим короля Виктора Эммануила II состоялся 2 июля 1871 г. При этом он произнес знаменитые слова: «Мы пришли в Рим и останемся в нем». Процесс объединения Италии был завершен. Движение Рисорджименто в целом способствовало формированию итальянской нации, стало импульсом для развития индустриализации и утверждения капиталистических общественных отношений, складывания национального рынка и превращения Италии в самостоятельный субъект международной политики. Однако перед итальянским правительством стояло немало нерешенных проблем. Из-за высокого имущественного ценза слой избирателей оставался очень узким, что угрожало в определенной мере принципам конституционализма и парламентаризма; серьезное беспокойство доставлял «римский вопрос», поскольку Папа призвал верующих не принимать участие в политической жизни Италии, т. е. подтвердил провозглашенный еще в 1867 г. принцип «non expedit» (не подобает); трудно представлялось в обозримом будущем решить проблему различного уровня развития Севера и Юга Италии (так называемый «южный вопрос»).

Как и другие страны Европы, с запозданием вступившие на путь модернизации и индустриализации, Италия испытывала сложное воздействие отсталости и быстрого экономического роста, новых компонентов гражданского общества и традиционализма.

После объединения страны в итальянском обществе произошли серьезные изменения, которые затронули в первую очередь государственно-политическую сферу. Объединенная Италия являлась конституционной монархией с двухпалатным парламентом. Конституцией государства был так называемый «Альбертианский статут», который действовал в Пьемонте с 1848 г., а с 1861 г. – на территории всего королевства. В ней фиксировались политические и основные гражданские права (свобода печати, собраний, гарантии свободы личности и неприкосновенность жилища, равенство всех граждан перед законом). Король сохранял широкие властные полномочия. Парламент являлся во многом зависимым от монарха. Избираемой была только нижняя палата (палата депутатов), верхняя палата (сенат) формировалась королем. Законодательная инициатива не являлась исключительной прерогативой парламента, он делил ее с монархом. Король назначал и увольнял министров, принцип ответственности министров как конституционный еще не оформился.

Правом голоса вплоть до начала 80-х годов обладали только 2 % от всего населения Италии. К числу избирателей принадлежали мужчины, достигшие 25 лет, платившие не менее 40 лир прямых налогов, бывшие грамотными или же принадлежавшие к определенным профессиям (например, чиновники). Политических партий в Италии не существовало, но были политические группировки. В последней трети XIX в. у власти друг друга сменяли так называемые «Правая» и «Левая» группировки. Они обе признавали либеральные принципы, но их различали политические нюансы. «Правая» была преемственно связана с умеренным течением национально-освободительного движения. Ее наиболее видные деятели – Дж. Ланца, М. Мингетти, К. Селла. «Левая» объединяла более радикальную часть умеренных и демократов, склонявшихся к компромиссу с монархией. Подобное явление среди демократов-республиканцев отражает присущий политической жизни Италии последней трети XIX в. в целом трансформизм. И «Правую», и «Левую» поддерживали примерно одни и те же социальные слои – торговая, финансовая, землевладельческая буржуазия.

В 1861–1876 гг. у власти находилась «Правая». За эти годы сменилось десять правительств. Главными направлениями деятельности этой группировки были унификация сфер государственной жизни и обеспечение единства различных регионов страны. Задача складывания единого национального рынка решалась в условиях торжества принципа свободы торговли. Были уничтожены таможенные перегородки между прежними государствами, введена единая денежная система. Строительство железных и шоссейных дорог, портов телеграфных линий способствовало индустриализации. Такая политика была выгодна как земледельческим слоям, так и промышленникам. Накопление капитала интенсивнее всего шло в кредитно-финансовой сфере, способствовала этому постоянная нужда в деньгах со стороны государства. Главным кредитором стал Национальный банк. Важным средством пополнения государственных финансов была налоговая система. С 1868 г. устанавливался вызвавший бурю протестов налог на помол зерна. В случае нехватки собственных капиталов правительство прибегало к финансовым заимствованиям в Англии, Франции и Германии.

После объединения Италия по-прежнему оставалась преимущественно аграрной страной. На долю сельского хозяйства в создании валового национального продукта приходилось 58 %. Произошло перераспределение земельного фонда, но крупное землевладение полуфеодального типа (латифундии) не пострадало. Пущенные в продажу земли из государственного фонда, бывшие земли церкви и общинные владения приобретались состоятельными людьми. Проблема крестьянского малоземелья решена не была. Капиталистические отношения в сельском хозяйстве преобладали только в Пьемонте и Ломбардии. Различие между промышленно развитым капиталистическим Севером и аграрным Югом породило «южный вопрос».