Эдуард Иванян - История США

Заверения президента о том, что «уже виден свет в конце тоннеля», т. е. что война во Вьетнаме близится к концу, лишь способствовали еще большему накалу антивоенного движения в стране. Весеннее наступление северовьетнамских войск 1968 г. (Tet Offensive), в результате которого было нанесено серьезное поражение американским войскам, подорвало шансы Джонсона на переизбрание. Но президент продолжал настаивать на том, что войну во Вьетнаме США следует «выиграть во что бы то ни стало». Эту его убежденность перестали разделять многие члены администрации, ранее считавшиеся решительными сторонниками продолжения войны, интервенции против Лаоса, Камбоджи, ДРВ и проведения мобилизации в стране. Теперь они настаивали на прекращении бомбардировок территории ДРВ. Убеждаясь в обреченности внешнеполитического и экономического курса администрации, многие советники Джонсона предпочли заблаговременно отмежеваться от катастрофически терявшего популярность президента.

Все меньшую поддержку оказывали Джонсону и влиятельные представители американского делового и финансового мира, ранее настаивавшие на расширении масштабов войны. Теперь они все чаще склонялись к мысли о неминуемости поражения во Вьетнаме и о слишком высокой цене, которую требовала от США эта война. В отличие от прошлых войн за пределами континента, в которых Соединенным Штатам удавалось делить ответственность, материальные расходы и человеческие жертвы со своими союзниками, война во Вьетнаме стала «американской войной». К тому же ее издержки оказались выше прибыли, на которую привычно рассчитывали монополистические круги страны. В конгрессе активизировались противники войны — «голуби» из Республиканской и Демократической партий, объявившие действия США незаконными, поскольку не было выполнено основное конституционное положение об официальном объявлении войны. Их столкновения с «ястребами» стали носить все более принципиальный характер. Даже разумные социальные реформы, предлагаемые администрацией и президентом, не могли уже рассчитывать на получение поддержки большинства законодателей.

Объявленная Джонсоном программа построения «Великого общества» предполагала значительное увеличение федеральных ассигнований по статьям бюджета, которые игнорировались в прошлом. Это, в свою очередь, требовало серьезных усилий правительства по выработке сбалансированного бюджета и сокращению огромных расходов на содержание государственного аппарата, а главное — на военные цели. Поздней весной 1966 г. Джонсон убеждал группу американских сенаторов, что достигнутые им успехи в построении «Великого общества» превосходят все то, что было сделано при Кеннеди. «Говорят, что Кеннеди был присущ особый стиль, — заявил он, — но ведь именно я провел через конгресс законы, увеличившие ассигнования на образование, здравоохранение, борьбу с нищетой». В этом утверждении была определенная доля правды: на реализацию объявленной Джонсоном программы построения «Великого общества» в 1968 г. было выделено 25,6 млрд по сравнению с 12,9 млрд долл., ассигновавшимися на аналогичные статьи расходов в 1963 г. В 1965 г. президенту удалось провести через конгресс программу льготного медицинского страхования для лиц старше 65 лет и инвалидов — «Медикэр» (Medicare) и приступить к осуществлению утвержденной еще в 1960 г. программы медицинской помощи неимущим американцам — «Медикэйд» (Medicaid).

Однако ассигнования на военные нужды США продолжали поглощать значительно больше половины федерального бюджета. Выделяемые средства на осуществление программы космических исследований намного превышали расходы в области образования и здравоохранения. Они были в несколько раз выше средств, отпускавшихся по бюджету Бюро экономических возможностей, которому отводилась решающая роль в объявленной Джонсоном «борьбе с нищетой». Согласно официальным статистическим данным, в США в эти годы было 3,5 млн семей белых американцев и ок. 1 млн семей цветных американцев, чей ежегодный доход составлял менее 1999 долл. Эти американцы были вынуждены платить подоходный налог в размере 38 %, тогда как те, кто получал от 7,5 тыс. до 10 тыс. долл. в год, платили 22,3 %. Доходы 7 млн американских семей составляли в год менее 2999 долл.

В результате серьезного поражения Демократической партии на промежуточных выборах 1966 г. в конгресс она потеряла 47 мест в Палате представителей и несколько мест в сенате.

Администрация Джонсона ставила перед собой сложную задачу одновременного ведения двух войн: вьетнамской войны, истощавшей экономику страны и ложившейся тяжким бременем на плечи трудящихся, и «войны с нищетой», не приносившей облегчения американцам. В январе 1966 г. президент заявил в конгрессе: «Я считаю, что мы можем строить Великое общество, продолжая воевать во Вьетнаме». Однако уже весной 1965 г. в стране стал отмечаться рост инфляционных тенденций даже в условиях тогда еще «ограниченного» вмешательства США в войну во Вьетнаме. Дефицит платежного баланса составил в 1966 г. ок. 10 млрд долл., быстро росли цены, и, хотя война несколько сократила безработицу, ее уровень составлял более 4 %.

В стране ширилось забастовочное движение рабочих, требовавших повышения заработной платы и улучшения условий труда. В 1964–1968 гг. в результате забастовок было потеряно 163 млн рабочих дней. Десятки американских городов были охвачены массовыми демонстрациями чернокожего населения за ликвидацию дискриминации и предоставление равных гражданских прав с белыми. В августе 1965 г. 6-дневные негритянские волнения в Уоттсе (район Лос-Анджелеса) привели к столкновениям с частями Национальной гвардии, в результате которых погибли 35, были ранены более 1000 и арестованы ок. 4 тыс. человек. Эти волнения продолжались и в 1966 г. В 1967 г. расовые волнения имели место в Детройте, Нью-Йорке, а также в штатах Алабама и Коннектикут. После убийства Мартина Лютера Кинга 4 апреля 1968 г. волнения и демонстрации чернокожих охватили более 100 городов страны. Особенно бурно развивались события в федеральной столице — Вашингтоне, а также в Чикаго и Балтиморе. За первую неделю этих волнений погибли 37 человек. Эти выступления сыграли ключевую роль в достижении определенных успехов движения за гражданские права. Эти права чернокожему населению страны были формально гарантированы, а с 1965 по 1968 г. доходы афроамериканской семьи возросли с 54 до 60 % доходов белой американской семьи.

К 1968 г. приняло массовый характер и антивоенное движение, охватившее в первую очередь крупнейшие университетские центры. Молодые американцы публично сжигали мобилизационные повестки и учетные карточки, жгли звездно-полосатые полотнища государственного флага США, устраивали обструкцию представителям официальных университетских властей и правительства, которые предпринимали тщетные попытки призвать молодежь к порядку. В 1968 г. более половины 7-миллионной армии участников движений протеста составляла белая студенческая молодежь. Участники массовых движений уже не удовлетворялись пацифистскими лозунгами: протест против войны соединился с протестом против ее экономических и социальных последствий. В борьбе с антивоенным движением администрация стала все чаще прибегать к санкциям против общественных организаций, выступающих в роли организаторов этого движения, а против самих участников движения все активнее стали привлекаться полиция, армия и солдаты Национальной гвардии. Студенческие городки (кампусы) стали ареной серьезных столкновений между учащейся молодежью и военными. Жесткие ограничительные меры предпринимались против участников антивоенных выступлений в американской столице. Проведение антивоенных демонстраций допускалось теперь лишь с разрешения властей и в строго ограниченных районах города.