Эдуард Иванян - История США

Вторая инаугурация Дж. Вашингтона была проведена в Филадельфии. Это решение предварили многомесячные споры между Джефферсоном и Гамильтоном. Политические силы, стоявшие за Джефферсоном, настаивали на том, чтобы столицей американского государства был объявлен один из южных городов, тогда как сторонники Гамильтона требовали объявить столицей США какой-либо из городов севера страны. От того, где будет расположена федеральная столица — в одном из северных промышленно развитых штатов или в штате сельскохозяйственного Юга, зависела и возможность оказывать влияние на государственную политику.

Принятое Вашингтоном решение о строительстве новой столицы США «посередине» между Севером и Югом не снизило накала противостояния. Оставался нерешенным вопрос: по какому принципу определить середину — географическому или демографическому? Собравшись в 1790 г. без своих лидеров, фракции федералистов и антифедералистов в конгрессе решили примирить непримиримых членов кабинета. На ближайшие 10 лет временной столицей США был объявлен северный город Филадельфия. В свою очередь, Гамильтон пошел на уступки Джефферсону в вопросе, касавшемся военных долгов штатов. В 1792 г. в заболоченной пойме р. Потомак приступили к строительству президентской резиденции, со временем ставшей известной как Белый дом.

Оставшиеся в новой администрации на своих постах Джефферсон и Гамильтон считали необходимым объявить нейтралитет США в европейском военном конфликте, но давний франкофоб Гамильтон предлагал воспользоваться происшедшей во Франции революцией и аннулировать заключенные с ней в 1778 г. договоры. Антифранцузские настроения части американской общественности получили дальнейшее развитие в связи с «делом Жене», возникшим в результате приезда в Соединенные Штаты французского министра Э. Ш. Жене. Он распространил в США воззвание присоединиться к революционной Франции с объявлением «войны всех народов всем королям», а также обратился к правительству США с письмом, в котором предоставлял американцам право подвергать нападению английские торговые суда. Эти действия французского посланника были расценены в стране как грубое нарушение американского нейтралитета, и правительство потребовало от Франции отзыва Жене. 22 апреля 1793 г. Вашингтон объявил о нейтралитете в войне коалиции европейских держав против революционной Франции. Была опубликована декларация, в которой содержалось заявление о том, что США находятся в состоянии мира с Францией и Англией, и призыв к гражданам воздерживаться от враждебных действий в отношении обоих воюющих государств. Однако в президентской декларации слово «нейтралитет» полностью отсутствовало.

«Дело Жене» послужило еще одним поводом к дальнейшему обострению противостояния федералистов и антифедералистов. К этому времени заметно активизировалась антифедералистская пресса, секретно финансировавшаяся Т. Джефферсоном. Уже в середине 1792 г. «газетная война» между федералистами и антифедералистами открыла десятилетие одной из самых не сдержанных в истории американской журналистики кампаний диффамации [78] От лат. diffamare — разглашать, порочить; распространение порочащих кого-либо сведений. личности. Антифедералистские печатные органы осудили решение об американском нейтралитете, принятое к тому же без согласия конгресса, тогда как Гамильтон и его сторонники оправдывали и одобряли это президентское решение. Занятая федералистами позиция по этому вопросу, а также неудачные попытки жирондистского правительства Франции добиться более решительной поддержки в США и объявления американцами войны Англии привели к тому, что Джефферсон и его сторонники утратили свое влияние в политической жизни страны. Президент стал чаще прислушиваться к экономическим и даже внешнеполитическим рекомендациям Гамильтона и все более открыто игнорировать советы Джефферсона. 31 декабря 1793 г. Джефферсон был вынужден уйти в отставку с поста госсекретаря США. После его отставки на страницах антифедералистских органов печати участилась и ожесточилась критика в адрес президента. Его стали обвинять в краже средств из государственной казны и даже в измене идеалам Американской революции, лидером и вдохновителем которой он считался недавно.

В июне 1794 г. Конгресс США принял Закон о нейтралитете, а в ноябре американское правительство заключило с Англией Договор Джея (Jay Treaty), [79] Назван так по имени первого и единственного министра иностранных дел США (1784–1790) Джона Джея (1745–1829). В 1789 г. он стал первым председателем Верховного суда США. В 1794 г. Джей был направлен в Лондон для переговоров с правительством Великобритании по широкому кругу вопросов англо-американских отношений, остававшихся нерешенными после окончания Войны за независимость. который вызвал в стране широкое возмущение тем, что содержал большое количество уступок Англии. В течение ближайших двух лет Великобритания согласилась эвакуировать свои военные форты на северо-западе Американского континента в обмен на обещание правительства США взять на себя ответственность за долги американских граждан английским подданным. Лондон разрешил также американским кораблям водоизмещением до 70 тонн торговать в Вест-Индии при условии отказа США от торговли хлопком, сахаром и мелассой, согласился выплатить денежную компенсацию за незаконную реквизицию некоторых американских грузов в море и предоставил США статус наиболее благоприятствуемой нации во внешней торговле. Договор Джея, однако, не содержал никаких гарантий прекращения грабежа американских кораблей английскими военными судами, а также не затрагивал вопроса о снабжении Великобританией индейцев оружием и боеприпасами. Джею не удалось и договориться с Лондоном по вопросам американской компенсации за реквизированную собственность лоялистов и компенсации за вывезенных англичанами из США чернокожих невольников. Хотя, согласно договору, США обязались покрыть довоенные долги американцев английским подданным.

Плантаторы Юга выступили с протестом против договора, поскольку Великобритания отказалась принять к рассмотрению их иск к Англии, касающийся похищенных рабов и ущерба, нанесенного во время Войны за независимость, а антифедералисты усмотрели в договоре капитуляцию перед судовладельцами северных штатов. В стране создалась крайне сложная обстановка. В адрес Джея было даже выдвинуто обвинение в государственной измене. Договор был представлен в Сенат США и спустя две недели ратифицирован. Однако Палата представителей выделила финансовые средства, требуемые для реализации условий договора, с опозданием почти на год. Договор Джея заметно подорвал политические позиции федералистов и сказался даже наличной популярности президента в стране. В оппозиционной прессе его стали обвинять в шпионаже в пользу англичан в годы Войны за независимость. Повышению авторитета антифедералистов и их лидера Джефферсона способствовала и разразившаяся после 1792 г. серия широко комментируемых прессой скандалов, связанных с министерством финансов и лично с А. Гамильтоном. Министерству были предъявлены серьезные обвинения в финансовых нарушениях и злоупотреблениях, а министра, кроме всего прочего, обвинили в аморальном поведении.